ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ В ГОРОДСКОЙ СРЕДЕ ТАКТИЛЬНЫХ НАЗЕМНЫХ УКАЗАТЕЛЕЙ, ВЫПОЛНЕННЫХ ПО ТЕХНОЛОГИИ СПЕЦИАЛЬНОГО ХОЛОДНОГО ПЛАСТИКА*

Б.А. ГАНКИН, генеральный директор ООО «Разметка высшего качества»

За последние пять лет наша команда проделала большую работу по укреплению репутации тактильных наземных указателей (далее – ТНУ), выполненных по современной инновационной технологии специального холодного пластика (далее – СХП). Однако до настоящего времени, несмотря на ввод в действие с 01.08.2019 новой редакции национального стандарта ГОСТ Р 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», в котором технология СХП рассматривается как одна из базовых технологий обустройства ТНУ в городской среде, их использование не приобрело массового характера. Статья посвящена анализу причин того, почему это происходит.

Причина №1. Повсеместное непонимание на различных уровнях принятия решения, для чего вообще нужны ТНУ, какие задачи они выполняют и почему для их обустройства необходимо использовать различные технологии.

В настоящее время существует два основных сценария, по которым у нас складываются отношения с нашими потенциальными заказчиками.

Вариант 1 – к нам обращаются клиенты, которые уже проводили определенную, хотя бы минимальную, работу с экспертами по обеспечению доступности для своего объекта, имеют готовый паспорт доступности объекта или проект по обеспечению объекта. Такие люди знают, где, что и в каком объеме им требуется для их объекта. Они знают, что им нужны тактильные указатели именно из специального холодного пластика, потому что это соответствует их требованиям и возможностям. Очень часто такие клиенты уже «пощупали» тактильную разметку из специального холодного пластика на каком-то объекте и понимают ее реальные плюсы. К сожалению, такое пока редко встречается. Это самый благоприятный вариант для внедрения ТНУ из специального холодного пластика в городскую среду.

Вариант 2 – обращаются организации, не имеющие представления о том, что такое тактильная разметка из СХП, где и в каком объеме она должна быть на их объекте и какие задачи решать. Они не понимают и даже не готовы обсуждать реальные пути передвижения людей с ограничениями по зрению по территории их объекта. В данном случае складывается непростая ситуация, когда мы погружаемся в проект, определяем реальные задачи, которые должна решать тактильная разметка, реально необходимый минимальный объем этой разметки, делаем проект (за свой счет) выполнения тактильно-контрастных указателей, а потом заказчики говорят: «Вы знаете, мы нашли в Интернете дешевую ПВХ или бетонные плитки. Мы не понимаем, почему ваша разметка дороже и почему нельзя сделать меньше разметки» и т. п. Эти специалисты решают ту конкретную задачу, которую им поставило руководство или контрольно-надзорные органы – «обеспечить наличие тактильных наземных указателей». И они это вынужденно решают, естественно, с минимальными для себя издержками.

Примеры из жизни

Примеры, иллюстрирующие наиболее часто используемые варианты обустройства ТНУ по технологии СХП, представлены на фото 1–4.

Пример, иллюстрирующий достаточно типичную ситуацию:

Район новостроек в СПб. По левую сторону от дороги строит дома одна компания-застройщик, по правую сторону – другая. Первая уже три года, еще на стадии проекта, вносит тактильную разметку из специального холодного пластика в достаточном объеме при участии экспертов-инвалидов. В текущем году ко второй компании, которая строит дома по правой стороне, в ходе проверки органами Государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН) возникли возникли вопросы: почему на другой стороне есть тактильная разметка, а у них нет? В итоге вторая компания нашла нашу фирму как исполнителей работ у первой. Мы бесплатно сделали проект на два дома точно в таком же объеме, как для домов, которые делали у первого застройщика ранее. В итоге вторая компания просто купила самую дешевую, целиком желтую плитку ПВХ и наклеила ее в холлах, даже не в соответствии с нашим проектом. Причина – это дешевле.

Какая практическая ценность такой разметки? Стремится к нулю. Какие перспективы у такой разметки? Поскольку на домах еще продолжались строительные и отделочные работы, то через две недели эти плитки просто начали отваливаться. После окончания строительства забота об испорченных плитках «повисла» на управляющей компании, которая посчитала, что они только мешают, и демонтировала все плитки.

Пример, иллюстрирующий еще более типичную ситуацию:

Надземный пешеходный переход в г. п. Новоселье (Ленинградская область). По проекту там предусмотрена тактильная разметка. Строители наклеили ПВХ-плитки перед приездом губернатора. Через две недели плитки начали отваливаться. В итоге все эти плитки оторвали и сложили внутри перехода, где они и находятся до настоящего времени.

Что можно сделать в данной ситуации?

Безусловно, надо проводить просветительскую и рекламную работу с большей эффективностью. Со своей стороны, как руководитель коммерческой организации, скажу, что мы ведем рекламную политику, направленную на расширение информированности о нашем продукте.

Еще более важно повышать ответственность министерств и ведомств за результаты работы подотчетных им организаций, являющихся заказчиками тактильной разметки, органов ГАСН и других надзорных органов, которые могут и должны оказывать влияние на заказчиков тактильной разметки.

Дело не в том, чтобы люди обустраивали тактильную разметку обязательно из холодного пластика. Дело в том, что люди не знают обо всех существующих технологиях, их плюсах и минусах, о том, какие технологии в каких условиях работают лучше. Часто такое встречается даже среди проектировщиков, ответственных за разработку проекта по обеспечению доступности какого-либо объекта. Они не владеют полной информацией обо всех современных технологиях, типоразмерах тактильно-контрастных указателей и требованиях к их размещению. Между тем, на одном объекте можно скомбинировать несколько технологий исходя из условий на объекте, особенностей путей движения и финансовых возможностей заказчика.

Следует как можно скорее ликвидировать некомпетентность среди специалистов, ответственных за принятие решений о том, какую закупать разметку для своих учреждений. В первую очередь это муниципальные и федеральные учреждения, которые на бюджетные деньги закупают тактильную разметку.

Необходимо всячески искоренять недобросовестный подход, при котором некоторые организации позволяют себе сделать тактильную разметку «на бумаге», чтобы отчитаться о ее наличии, а вот в реальности у них ее или совсем нет, или она не имеет никакой практической значимости и не решает поставленных задач. Пока у них принимают тактильную разметку, сделанную как попало, то ее и делать будут как попало и из чего попало.

Такой подход сильно мешает широкому внедрению тактильных наземных указателей в городскую среду. Скажем прямо, данная технология не из дешевых, но именно она обеспечивает разметке долговечность, функциональность, контрастность. Выполненные в данной технологии тактильные указатели действительно решают практические задачи по облегчению ориентирования слепых и слабовидящих. И если специалисты будут более грамотными, то не будет глупых решений в части закупки некачественной тактильной разметки, не будет непонимания ценообразования на тактильную разметку. При этом сами по себе исчезнут недобросовестные материалы и исполнители, откроется дорога для тактильных указателей, в том числе и по технологии СХП.

Причина №2. Непонимание ценообразования технологии

Очень часто, когда мы предлагаем новому клиенту тактильную разметку по технологии СХП, мы сталкиваемся с реакцией: «Это дорого. Это не может столько стоить». Несведущие люди часто начинают приводить цены на дорожную разметку из холодного пластика, хотя это совершенно другое. Давайте сразу уточним: тактильная разметка выполняется из специального холодного пластика. Да, этот материал относится к той же самой категории «Холодные пластики», что и материалы, применяемые для дорожной разметки. Но, по сути, этот материал имеет другой состав, другие физические свойства, другие требования к работе с ним. Это как «топливо» – есть бензин, а есть керосин. И то, и другое – топливо. Только на бензине у вас машина поедет, а на керосине нет.

По непонятной мне причине многие люди уверены, что обеспечение доступности на объекте должно стоить копейки. Они рассматривают тактильную разметку как ненужную, неважную составляющую комплекса по обеспечению доступности. И эти установки в них непоколебимы. Они не понимают, что лучше один раз заплатить реальную стоимость и получить качественный продукт, в данном случае тактильные наземные указатели из СХП, чем купить что-то дешевое (например, плитки ПВХ) и через полгода снова прийти к тому, с чего начали, – отсутствию тактильной разметки.

Во многом это является следствием современного состояния системы государственного аппарата. Системы, в которой ответственность за некачественно выполненную работу наступает крайне редко или с большим опозданием, подчас чисто символическая. Человек купит дешевле, сэкономит, получит благодарность, уйдет на повышение и забудет о том, что он когда-то обеспечивал тактильную разметку на каком-то объекте. А новый человек на его месте просто разведет руками: ведь это не он принимал решение о закупке и не он выбирал технологию. Не знаю сегодня ни единого прецедента, когда бы человека наказали за некачественную тактильную разметку на его объекте. Никому еще не пришлось заменять ее за свои личные средства или лишиться за это должности.

Отмечу, что после выхода в 2018 году новой редакции национального стандарта ГОСТ Р 52875 мы встречаем все больше и больше людей, которые понимают реальные задачи тактильной разметки, знают о существующих технологиях ее выполнения, в каких ситуациях лучше работает тактильная разметка из СХП.

Одна из важных задач – опять-таки ликвидация некомпетентности и повышение доступности информации о технологиях тактильной разметки, негативном и позитивном опыте на примере конкретных объектов. Другая задача – утверждение и включение объективных единичных расценок на выполнение тактильных наземных указателей из специального холодного пластика в соответствующие сборники единичных расценок. Сейчас, как правило, в сметах пытаются привязать расценки на единицу тактильного указателя к расценкам на единицу дорожной разметки из холодного пластика. Естественно, это не получается, так как по ценовой составляющей это совершенно разные и работы, и материалы.

Со своей стороны, в качестве ответной меры на непонимание ценообразования, мы ведем очень гибкую ценовую политику, в каждом конкретном случае стараемся максимально пойти навстречу клиенту. Мы работаем и на больших отсрочках – до 160 дней, и без предоплаты, всячески стараемся донести до клиентов, что лучше один раз заплатить надежной организации, имеющей в своем активе сотни выполненных объектов.

Причина №3. Наличие на рынке большого количества недобросовестных поставщиков продукции ненадлежащего качества

Неоднократно мы встречались с тендерами по тактильной разметке, которые были организованы людьми, совершенно не понимающими в такой разметке. Результат предсказуем. Но почему-то это очевидно только для нас. Для заказчиков же важнее цена и какие-то свои внутренние отношения.

Дело в том, что технология выполнения тактильных указателей из СХП конкурирует не только с другими технологиями (бетонной плиткой, гранитными плитами, ПВХ-плиткой), но и с некачественными исполнителями внутри своей технологии, которые делают разметку из неподходящих некачественных материалов, выдавая ее за качественную. Этакие серые дилеры, которые просто решили заработать на тактильной разметке. Такие исполнители берут, например, просроченные дорожные материалы и пытаются сделать из них тактильную разметку. Результат предсказуем. Они рассчитывают на то, что в этом реально мало кто разбирается. И их результат «прокатывает» для принимающей стороны. Складывается ситуация, когда такие люди могут работать и зарабатывать, а мы будем иметь проблемы с внедрением в городскую среду настоящих качественных тактильных наземных указателей из специального холодного пластика.

Как отличить надежных исполнителей от серых? В первую очередь – опыт. У нас это пять лет именно тактильной разметки из СХП. Более двух сотен выполненных объектов в разных регионах. Собственное производство материалов. При таком варианте соблюдение гарантийных обязательств не составляет труда. Наоборот, мы бережно храним свою репутацию и горой стоим за качество выполняемых работ.

У надежных исполнителей кроме реальных объектов в копилке, а не просто фотографий, скачанных из Интернета для презентации, обязательно должны быть сертификаты на материал. К сожалению, на это не всегда обращают должное внимание. Например, наш материал сертифицирован соответствующим образом как материал именно для выполнения тактильных указателей и ничего другого. Он прошел жесткие санитарно-эпидемиологические испытания, чтобы применяться в общественных учреждениях, таких как школы, вокзалы, больницы.

Любой организации полезно направить своих специалистов на обучение в центре «Рубикон». Наша команда всегда участвует в их обучающих программах со своим блоком про тактильную разметку из холодного пластика, где мы рассказываем о плюсах, минусах, ценообразовании, нюансах выполнения и эксплуатации – обо всем, что может быть полезно заказчику и эксплуатанту тактильной разметки из специального холодного пластика. Полезно для формирования качественного тендера, чтобы его не выиграл недобросовестный исполнитель, который просто уронит цену и сделает как попало.

Причина №4. Непонимание ключевых преимуществ технологии тактильных указателей из холодного пластика

Когда заказчики выбирают тактильную разметку для своего объекта, они не занимаются реальным сравнением особенностей разных технологий, а выбирают только по цене. Они не учитывают, что технология специального холодного пластика является наиболее универсальной, а именно:

• тактильные указатели по технологии СХП выполняются «по месту», точно соответствуя размерам на объекте (лестничные пролеты, дверные проемы и т. д.) 
• тактильные указатели по технологии СХП имеют в своем составе контрастно-выравнивающий слой, который выравнивает покрытие, закрывает трещины и повреждения в покрытии. Такое возможно только в данной технологии. Надо признать, что идеально ровные поверхности встречаются достаточно редко. 
• высокая прочность, эластичность за счет химических свойств материла; • устойчивость к перепадам температур; 
• высокий коэффициент яркости и контрастности; 
• эффект светоотражения за счет включения в состав материала световозвращающих микросфер; 
• простота ухода, устойчивость ко всем химическим моющим средствам; 
• простота в ремонте. Можно провести локальный ремонт и восстановление толщины покрытия в любом объеме: хоть один элемент 3х3 см, хоть целый участок длиной в несколько метров (фото 5). 
• легко переделать разметку, добавить или убавить при изменении путей движения пользователей на объекте.

Пожалуй, единственным недостатком технологии СХП является то, что в момент отверждения материала выделяется резкий неядовитый запах (подтверждено санитарно-гигиеническими испытаниями). Однако при организации грамотной естественной вентиляции помещения этот запах устраняется в течение нескольких часов после завершения работ. При невозможности организовать качественную естественную вентиляцию в помещении мы используем штатные и передвижные системы вентиляции. Это позволяет свести к минимуму резкость и продолжительность сохранения запаха в помещении.

Причина №5. Недопустимое отношение к выполненной разметке со стороны персонала, занимающегося уборкой помещения и прилегающей территории

При выполнении работ мы обязательно передаем заказчикам инструкцию о том, что можно, а что нельзя делать с такой разметкой. Это же элементарно, как с любым имуществом.

Очень часто на входных группах зимой долбят лед ломами с острыми скребками на концах, а вместе со льдом сбивают и часть тактильных указателей. Элементарная аккуратность позволит этого избежать. Многие люди считают тактильную разметку в принципе ненужным элементом городской среды и относятся к ней прямо-таки наплевательски, не ценят и не берегут. В каждом случае нужно проводить тщательную работу по информированию персонала, объяснению ценности тактильной разметки для ее пользователей, наказывать за несоблюдение требований по эксплуатации. Конечно, тактильные указатели, выполненные по технологии СХП, очень ремонтопригодны. Однако, как ответственные исполнители, мы испытываем жгучую обиду, когда наш труд и зачастую государственные деньги обращают в прах.

Причина №6. Отсталость сознания многих руководителей общественных учреждений

Мы постоянно сталкиваемся с ответом: «К нам инвалиды по зрению не ходят. Разметка будет невостребованной», хотя очевидно, что не ходят именно потому, что для этого ничего не делается. Эта одна из главных проблем, которая стоит на пути внедрения тактильных указателей по технологии СХП в городскую среду. Ответом на нее, как и в ранее рассмотренных случаях, является повышение компетентности в отношении обеспечения доступности среди ответственных за это должностных лиц.

Среди сопутствующих причин – очень узкое понимание обеспечения доступности. Для многих это – поставить кнопку звонка на входе и сделать пандус. И, разумеется, дискредитация технологии СХП безответственными исполнителями.

Выводы

Следует шире проводить просветительскую и рекламную работу с большей эффективностью. Повышать ответственность министерств и ведомств за результаты работы подотчетных им организаций, являющихся заказчиками тактильной разметки, органов ГАСН и других надзорных органов, которые могут и должны оказывать влияние на заказчиков тактильной разметки.

*Материал опубликован на правах рекламы