Л.П. АБРАМОВА, заместитель главного редактора журнала, международный эксперт в области доступной среды СДС «Безбарьерность ИМГН»; А.М. ГАРНЕЦ, кандидат архитектурных наук, профессор Государственного университета землеустройства; Д.В. ЕНИН, кандидат технических наук, директор ООО «Институт прикладных транспортных исследований»; С.С. СОХРАНСКИЙ, главный редактор журнала, главный региональный эксперт в области доступной среды СДС «Безбарьерность ИМГН»
Авторы статьи считают принципиально важным обратить внимание на необходимость формирования единых общих требований к доступности пешеходных коммуникаций, по которым осуществляется самостоятельное (без сопровождающих лиц) передвижение людей внутри зданий и сооружений открытого доступа населения, на прилегающих к ним земельных участках и на других территориях общего пользования. Авторы полагают, что материалы статьи могут лечь в основу разработки документа по стандартизации, определяющего такие требования.
В настоящее время общего документа по стандартизации, определяющего обязательные требования к пешеходным коммуникациям (путям), обеспечивающие их доступность для инвалидов и иных маломобильных групп населения (МГН), не существует. Термины «пешеходные коммуникации» или «пешеходные пути» в нормативных документах окончательно не закрепились. Обычно эти два понятия рассматриваются как идентичные, в равной степени относящиеся к любым объектам. В настоящей статье используется термин «пешеходные коммуникации», определяющий «сооружения или элементы зданий и сооружений, предназначенные для движения пешеходов, входящие в состав объектов социальной, транспортной или иной инфраструктуры» [1].
Исходя из положений Конвенции ООН «О правах инвалидов» и Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пешеходные коммуникации должны быть доступны для инвалидов всех нозологий, в том числе для инвалидов с нарушением зрения (слепых и слабовидящих) и для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, использующих различные индивидуальные вспомогательные и реабилитационные технические средства, в частности трости, костыли, ходунки различных типов (включая роллаторы), кресла-коляски с ручным и электрическим приводом.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Пешеходные коммуникации необходимо проектировать в соответствии с принципами универсального дизайна, при котором все архитектурно-строительные, инженерно-технические и иные средства должны быть в максимально возможной степени пригодны как для инвалидов всех нозологических групп, так и для других людей. Они должны отвечать единым общим требованиям, выполняемым на всей территории России. Это обеспечит инвалидам с нарушением зрения и с нарушением опорно-двигательного аппарата возможность свободно, безопасно и комфортно передвигаться по всей территории Российской Федерации. Это является одним из условий обеспечения конституционного права гражданина на свободу передвижения в соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации.
При планировании и выполнении работ по ремонту (текущему ремонту) пешеходных коммуникаций и их покрытий, в случае отсутствия территориально-планировочных ограничений, необходимо с осторожностью использовать принцип разумного приспособления, предполагающий применение частных специальных решений для инвалидов различных нозологий. При этом необходимо избегать формального подхода при обеспечении приемлемых условий для передвижения различных групп населения.
Требования по обеспечению физической доступности, а также безопасности пешеходных коммуникаций для инвалидов и иных МГН содержатся в следующих нормативных документах:
• Свод правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» с Изменением №2.
• Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».
• Свод правил СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» с Изменениями №1, 2.
• Свод правил СП 136.13330.2012 «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения» с Изменением №1.
• Свод правил СП 140.13330.2012 «Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения» с Изменением №1.
• Свод правил СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования».
• Национальный стандарт ГОСТ Р 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования».
• Национальный стандарт ГОСТ Р 52131-2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования».
• Стандарт ОАО «Российские железные дороги» СТО РЖД 03.001-2019 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обеспечению условий доступности для пассажиров из числа инвалидов и маломобильных пассажиров».
• Отраслевой дорожный методический документ ОДМ 218.2.007-2011 «Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступности инвалидов к объектам дорожного хозяйства».
Отдельные требования части этих документов направлены на обеспечение информативности и комфортности пешеходных коммуникаций для инвалидов и иных МГН.
Указанные выше своды правил устанавливают требования к проектированию новых зданий и сооружений, а также реконструкции и капитальному ремонту существующих. Стандарты определяют требования к конкретным техническим средствам, общие принципы и правила их применения.
На национальном уровне отсутствуют требования по обеспечению доступности при содержании зданий и сооружений, включая пешеходные коммуникации. Градостроительным кодексом разработка таких требований отнесена к компетенции субъектов РФ и муниципальных образований в рамках благоустройства территорий. Но на практике не все требования могут быть отнесены к этим документам. В действующих документах по благоустройству территорий указанные требования либо отсутствуют, либо имеют ограниченный или формальный характер.
С учетом изложенного наибольшие сложности в обеспечении доступности для инвалидов и МГН характерны для объектов, спроектированных или построенных до 1 июля 2016 года, в которых, как правило, не были предусмотрены рассматриваемые условия доступности. Действующие нормативные правовые акты не содержат ответов на вопрос, что делать с такими объектами, не обеспечивающими доступность для МГН. Эта проблема, применительно к доступности пешеходных коммуникаций, стоит особенно остро для инвалидов по зрению.
Авторы определяют следующие общие требования к пешеходным коммуникациям, выполнение которых обеспечит их физическую доступность, безопасность и комфортность для инвалидов и иных МГН:
1. Пешеходные коммуникации должны быть доступны для всех пешеходов, включая инвалидов по зрению и инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках. Должен быть установлен и обеспечиваться требуемый уровень содержания таких объектов и систематический контроль обеспечения их нормативного состояния. В процессе контроля особое внимание следует уделять состоянию наземных тактильных указателей (при наличии) и отсутствию каких-либо препятствий в пределах прохожей части пешеходных коммуникаций, которые могут создать угрозу причинения вреда здоровью инвалидов и других пешеходов.
2. При невозможности реализовать принцип универсального дизайна целесообразно разделять участки движения для инвалидов по зрению и для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, не допуская их пересечения.
3. Пешеходные коммуникации должны иметь сопряжение со всеми объектами общего пользования, имеющими перепады по высоте, в том числе с остановочными пунктами общественного транспорта, площадками для отдыха, входами в здания и сооружения, с соблюдением всех требований, установленных для пешеходных коммуникаций.
4. Любые средства и мероприятия по обеспечению доступности пешеходных коммуникаций для отдельных групп инвалидов или иных МГН не должны создавать помехи для передвижения других людей.
5. Все используемые средства, обеспечивающие доступность пешеходных коммуникаций для инвалидов и иных МГН, должны однозначно идентифицироваться как самими инвалидами, для которых они предназначены, так и всеми другими пешеходами.
6. Все используемые средства, обеспечивающие доступность пешеходных коммуникаций для инвалидов и иных МГН, должны соответствовать требованиям действующих национальных стандартов и сводов правил и должны применяться и эксплуатироваться в соответствии с правилами, установленными в технических условиях и инструкциях по эксплуатации.
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ПРЕДУПРЕЖДАЮЩИЕ ЗНАКИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ НА ПЕШЕХОДНЫХ КОММУНИКАЦИЯХ
На пешеходных коммуникациях могут использоваться специализированные знаки, предупреждающие инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, об участках пути, не соответствующих требованиям нормативных документов, преодоление которых на кресле-коляске без сопровождающих лиц не рекомендуется или не допускается. Требования и рекомендации к таким предупреждающим знакам содержатся в национальном стандарте ГОСТ Р 52131- 2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования».
Стандарт определяет номенклатуру, внешний вид и тонально-цветовые решения таких знаков. Требования к размерам определены только для знаков, устанавливаемых внутри и/или на входе зданий, сооружений, транспортных средств.
В соответствии с требованиями стандарта специализированные предупреждающие знаки должны устанавливаться на пешеходных коммуникациях внутри зданий и сооружений с открытым доступом населения, на входе которых установлен знак доступности для инвалидов на кресле-коляске. Такие знаки должны устанавливаться перед ненормативными участками пути. Рядом с предупреждающими знаками в обязательном порядке должны размещаться схемы обхода опасного участка, а также специализированные указатели, показывающие безопасное направление движения для инвалидов на кресле-коляске.
В соответствии с рекомендациями стандарта специализированные предупреждающие знаки могут устанавливаться на внешних пешеходных коммуникациях перед участками, не соответствующими нормативным требованиям. Стандарт устанавливает следующие предупреждающие знаки для инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске:
- знаки «Осторожно! Крутой подъем» и «Осторожно! Крутой спуск».
- знак «Осторожно! Крутой поперечный уклон».
- знак «Неровная поверхность». Авторы отмечают, что рекомендации ГОСТ Р 52131 в части установки специализированных предупреждающих знаков на внешних пешеходных коммуникациях следует уточнить в части требований к способам и местам установки.
ТАКТИЛЬНЫЕ НАЗЕМНЫЕ УКАЗАТЕЛИ НА ПЕШЕХОДНЫХ КОММУНИКАЦИЯХ
Важным элементом обеспечения безопасности, информативности и комфортности пешеходных коммуникаций для инвалидов по зрению являются тактильные наземные указатели (ТНУ) (в нормативно-методической литературе используется также эквивалентный термин «тактильно-контрастные указатели (ТКУ)»). ТНУ различных типов и назначения являются пассивными техническими средствами, используемыми для предупреждения инвалидов по зрению о препятствиях на пути их следования, а также для тактильного обозначения безопасных путей следования, обозначения мест их начала и изменения направления движения, для обозначения мест посадки в маршрутные транспортные средства, мест получения инвалидами по зрению услуг или информации. Тип ТНУ распознается инвалидами по зрению с использованием белой ориентационной трости и/или посредством осязания стопами ног. Определенные требования по обустройству ТНУ содержатся в СП 59.13330, СП 136.13330, СП 140.13330.
С 1 июля 2019 года введена в действие новая редакция национального стандарта ГОСТ Р 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», в которой обобщены и систематизированы требования и рекомендации указанных выше сводов правил и международных стандартов в части ТНУ.
Основные положения по использованию предупреждающих ТНУ на пешеходных коммуникациях
К числу обязательных в настоящее время требований СП 59.13330 относится требование об обустройстве общественных зданий и прилегающих к ним территорий предупреждающими ТНУ. Стандарт ГОСТ Р 52875-2018 определяет следующие типы предупреждающих указателей:
- ТНУ, предупреждающий о наличии на пути следования по ходу движения непреодолимого препятствия (столб, опора, локальная конструкция и т. п.), использующий в качестве тактильных рифов усеченные конусы, расположенные в шахматном порядке. Ширина указателя должна соответствовать ширине препятствия, которое необходимо обойти, но при этом не может быть менее 0,5 м.
- ТНУ, предупреждающий о наличии на пути следования по ходу движения препятствий, преодолеваемых с осторожностью (дверей, а также лестниц / ступеней), использующий в качестве тактильных рифов усеченные конусы, расположенные в линейном порядке.
- ТНУ, предупреждающий о наличии на пути следования по ходу движения пешеходного перехода, а также пересечения второстепенного проезда или выезда с дворовой территории, использующий в качестве тактильных рифов прямолинейные параллельные полосы с плоской вершиной, направление которых должно строго соответствовать направлению движения на противоположную сторону проезжей части.
Все предупреждающие ТНУ должны иметь глубину (пересекаемую часть) от 0,5 до 0,6 м. Они должны обустраиваться на расстоянии 0,3 м от препятствия – от кромки тротуара перед выходом на проезжую часть, от края первой ступени, от двери, открывающейся по ходу движения (в закрытом состоянии). Если дверь открывается навстречу ходу движения, ТНУ должен обустраиваться на расстоянии от двери (в закрытом состоянии), равном ширине полотна двери.
Несмотря на простоту и логичность указанных требований, доступные авторам материалы свидетельствуют о том, что подавляющая часть ТНУ в регионах обустраивается с грубыми их нарушениями. Это приводит к объективному игнорированию инвалидами по зрению использования тактильных указателей или, по крайней мере, определения их типа. Совокупность указанных факторов создает реальную угрозу причинения вреда здоровью указанных лиц. Примеры таких ошибок приведены, в частности, в [2].
Типовыми ошибками при обустройстве предупреждающих ТНУ являются следующие:
- направление параллельных тактильных полос предупреждающего ТНУ перед переходом проезжей части задает направление движения незрячего пешехода не на противоположную сторону тротуара, а на проезжую часть центральной части перекрестка. Это создает реальную угрозу его жизни и здоровья;
- перед непреодолимым препятствием (столбом, опорой, торговым киоском и т. п.) обустраиваются ТНУ с рифами, расположенными в линейном порядке, разрешающие дальнейшее движение незрячему пешеходу с осторожностью, что при соблюдении инвалидом порядка использования ТНУ может стать предпосылкой для его травмирования;
- перед лестницами и дверями обустраиваются ТНУ с рифами, расположенными в шахматном порядке, запрещающими дальнейшее движение незрячему пешеходу, что может привести к дезориентации и необходимости прибегнуть к помощи посторонних людей;
- предупреждающие ТНУ обустраиваются от препятствия на расстоянии более 0,3 м (вплоть до 0,8 м), что может привести незрячего пешехода к дезориентации, так как длины белой ориентационной трости ему может не хватить, чтобы с ее помощью, находясь на ТНУ, обследовать и идентифицировать находящееся по ходу движения удаленное препятствие;
- перед дверью, открывающейся навстречу относительно хода движения, ТНУ обустраиваются на расстоянии меньшем, чем ширина дверного полотна, что создает предпосылки для возможного травмирования незрячего пешехода при резком отрывании двери людьми, находящимися с противоположной стороны.
Необходимо отметить, что на пешеходных коммуникациях во многих городах сохраняются предупреждающие ТНУ с квадратными рифами, применявшиеся до 2016 года, а также сохраняются ТНУ глубиной 0,3 м (вместо 0,5–0,6 м), применение которых допускалось ранее в стесненных условиях. Такие ТНУ могут быть пропущены и не идентифицированы незрячими пешеходами, что повышает риск их дезориентации и травмирования.
Отметим также, что повсеместно допускается избыточное обустройство предупреждающих ТНУ, бесполезных для незрячих, но при этом создающих определенные проблемы для всех без исключения пешеходов. В качестве примеров можно привести следующие:
- обустройство предупреждающих ТНУ перед входными дверями на объекты, расположенные вдоль пешеходных путей. При наличии указанных ТНУ основная часть пешеходов попадает на такие указатели с их торца, а не пересекает их по ходу движения. Эта ошибка поддерживается в ряде случаев контрольно-надзорными органами, которые на новых, реконструируемых или капитально отремонтированных объектах необоснованно требуют обустройства таких ТНУ, несмотря на то, что это противоречит требованиям СП 59.13330 и ГОСТ Р 52875-2019. Для выделения зон входов в такие здания и сооружения целесообразно использовать фактуру поверхности, отличную от фактуры поверхности основного пешеходного пути;
- обустройство предупреждающих ТНУ на площадках между лестничными маршами, где в соответствии с ГОСТ Р 52875-2019 их быть не должно;
- обустройство предупреждающих ТНУ, ширина которых значительно превышает ширину фактического препятствия или опасной зоны;
- обустройство предупреждающих ТНУ на участках, не предусмотренных документами по стандартизации, в частности перед пандусами и на поверхности пандусов.
Основные положения по использованию на пешеходных коммуникациях тактильно обозначенных путей следования для инвалидов по зрению
Тактильно обозначенные пути следования для инвалидов по зрению обустраиваются с использованием направляющих указателей и «полей внимания», которые применяются для обозначения точек начала и конца такого пути, поворота, а также мест, в которых осуществляется пересечение и примыкание (ответвление) тактильных путей. Отметим, что повороты, примыкания и пересечения должны осуществляться под углами от 80°до 100°.
Указатель «поле внимания», использующий тактильные рифы типа усеченных конусов, расположенных в линейном порядке, должен иметь форму квадрата со сторонами 0,60 м.
Точками начала или конца такого пути следования могут являться также предупреждающие ТНУ, разрешающие дальнейшее движение с осторожностью.
Для тактильного обозначения пути следования для инвалидов по зрению при встречном движении используются узкие направляющие ТНУ с тремя прямолинейными параллельными рифами с плоской вершиной. По обе стороны от такого ТНУ должны обеспечиваться зоны, свободные от каких-либо препятствий и опасностей, шириной не менее 0,90 м и высотой не менее 2,10 м для обеспечения безопасности инвалида по зрению, идущего вдоль ТНУ справа от него и контролирующего свое расположение по отношению к указателю белой ориентационной тростью и подошвами ног. Примеры таких правильно обустроенных тактильно обозначенных путей следования приведены в [3].
На железнодорожных вокзалах, в аэропортах и других транспортно-пересадочных узлах организуются однонаправленные пешеходные пути (например, на посадку или на выход в город после прибытия). Такие пути следования для инвалидов по зрению при движении в одном заданном направлении обустраиваются ТНУ, использующими две тактильные группы из трех прямолинейных параллельных рифов с плоской вершиной каждая, разнесенные между собой на 0,30 м. В этом случае инвалид по зрению идет не вдоль указателя, а внутри него между двумя тактильными группами.
Обустройство направляющих тактильных указателей и тактильных полей не относится к числу обязательных требований СП 59.13330. Оно требует специального проектного обоснования, соответствия требованиям ГОСТ Р 52875-2019 и обязательного наличия организации, обеспечивающей эксплуатацию тактильно обозначенных путей следования, отвечающей за текущее состояние таких путей, в том числе за отсутствие каких-либо препятствий на самом указателе и в зоне, прилегающей к нему (п. 4.1.7 ГОСТ Р 52875-2019).
В общем случае тактильно обозначенные пути следования рекомендуется обустраивать на протяженных (более 50 м) участках пешеходных коммуникаций, не имеющих боковых ограничителей (края тротуара, стены, какие-либо ограждения и т. п.). При этом они не должны пересекать другие основные пешеходные коммуникации.
Типовыми ошибками при обустройстве направляющих ТНУ являются следующие:
- отсутствие требуемых свободных зон безопасности по обеим сторонам направляющих ТНУ на всем их протяжении, что создает реальную угрозу причинения вреда незрячим пешеходам;
- повороты, пересечения, примыкания тактильных путей выполнены под произвольными углами, что приводит к дезориентации инвалидов по зрению;
- использование в точках поворотов, пересечений, примыканий тактильных путей вместо полей внимания указателей с диагональными рифами, применение которых отменено с 01.07 2019.
- использование в качестве направляющих ТНУ с числом параллельных тактильных полос более трех.
Необходимо также отметить, что на пешеходных коммуникациях во многих городах сохраняются направляющие указатели шириной 0,5–0,6 м, существенно сокращающие зоны путей следования для всех пешеходов. Применение таких указателей было отменено в 2016 году.
Завершая тему использования различных ТНУ на пешеходных коммуникациях, укажем на два важных требования, содержащихся в документах по стандартизации, но повсеместно не выполняемых и никем не контролируемых.
- ТНУ всех без исключения типов могут и должны обустраиваться только в строгом соответствии с требованиями, указанными в СП 59.13330.2016 и национальном стандарте ГОСТ Р 52875-2018. Если по каким-либо обстоятельствам (например, из-за стесненных условий или ненормативного состояния поверхности пешеходного пути) невозможно обустроить ТНУ в соответствии с действующими требованиями, его обустройство является недопустимым.
- При обустройстве любых ТНУ из композитных материалов (пластифицируемых полимеров, таких как поливинилхлорид, термополиуретан, термоэластопласт и т. п.) верхняя плоскость базовых пластин (без учета высоты рифов) должна быть выровнена с прилегающей поверхностью. Укладка плит из таких материалов поверх существующей поверхности допускается только на выровненную подготовленную поверхность при использовании специальных клеевых составов при условии, что суммарная высота (толщина) базовой пластины и клеевого слоя не превышают 2,0 мм.
Закрепление тактильных плит шурупами допускается только в качестве дополнительной меры, при условии углубления головок шурупов по отношению к поверхности базовой пластины или рифов (п. 4.1.5 ГОСТ Р 52875-2019). Это требование нарушают практически все организации, использующие тактильные плиты из композитных материалов для обустройства ТНУ.
Фактическая высота (толщина) базовых пластин тактильных плит на практике колеблется от 2 до 5 мм (без учета обязательного клеевого слоя. Плиты, имеющие заведомо недопустимую толщину базовых пластин, укладываются на невыровненные и неподготовленные поверхности и закрепляются на них без клеевых составов посредством шурупов, причем без углубления головок шурупов.
Последствия такого подхода убедительно проиллюстрированы в статье А.В. Арзамасцева, опубликованной в 4-м номере журнала [2]. В результате ТНУ, предназначенные для облегчения жизни инвалидов по зрению, существенно осложняют условия передвижения всех пешеходов без исключения. Торчащие головки шурупов, загнутые углы пластин, сами пластины, выступающие местами над поверхностью пешеходного пути более чем на 1 см, создают угрозу падения пешеходов, повреждения ног и обуви.
С учетом масштабов несоответствия применяемых в регионах ТНУ требованиям действующих документов по стандартизации, неэффективного использования бюджетных средств, расходуемых на обустройство ТНУ, бесполезных для инвалидов по зрению, но создающих препятствия для всех пешеходов, авторы статьи считают делом государственной важности прекращение существующей практики обустройства ТНУ, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 52875-2018. В планах обеспечения доступности объектов и услуг необходимо учесть мероприятия по демонтажу и обновлению ТНУ, не соответствующих указанным требованиям, по истечении сроков их эксплуатации или при нарушении целостности их конструкции.
В Приложении к статье обобщены, систематизированы и прокомментированы наиболее существенные требования сводов правил к основным элементам пешеходных коммуникаций в общественных зданиях и на прилегающих к ним участках, которые должны выполняться, чтобы инвалиды различных нозологий могли ими реально пользоваться. Эти требования в своей совокупности направлены на обеспечение физической доступности, безопасности, информационности и комфортности различных участков пешеходных коммуникаций как для инвалидов и иных МГН, так и для всех без исключения пешеходов.
БИБЛИОГРАФИЯ
Енин Д.В. «Пешеходные коммуникации в контексте объектов инфраструктуры, доступных для лиц с ограничениями жизнедеятельности: сущность и классификация», журнал «Доступная среда», 2020, №2, стр. 66–73.
Арзамасцев А.В. «Кому и для чего нужны тактильные наземные указатели. К вопросу о доступности подземных и наземных пешеходных переходов в Тюмени», журнал «Доступная среда», 2020, №4, стр. 42–52.
Ганкин Б.А. «Проблемы внедрения в городской среде тактильных наземных указателей, выполненных по технологии специального холодного пластика», журнал «Доступная среда», 2020, №4, стр. 53–61.
ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ К СТАТЬЕ С КОММЕНТАРИЯМИ
1. ТРЕБОВАНИЯ К ГОРИЗОНТАЛЬНЫМ ПЕШЕХОДНЫМ КОММУНИКАЦИЯМ
Ширина пешеходных коммуникаций внутри зданий и сооружений должна быть не менее 1,5 м при движении в одном направлении и не менее 1,8 м при встречном движении (п. 6.2.1 СП 59), вне зданий и сооружений – не менее 2,0 м, допускаются локальные сужения до 1,2 м (п. 5.1.7 СП 59).
Комментарий
На тротуарах не может быть сужений пешеходных путей менее 1,2 м, в том числе в местах размещения каких-либо опор, рекламных или иных конструкций, включая временные, а также ступеней или ограждений лестниц, ведущих ко входам в здания.
Продольные уклоны покрытий пешеходных коммуникаций должны быть не более 5%. При невозможности выполнения этого требования должны быть обустроены лестницы, дублируемые пандусом, лифтом или подъемником (п. 5.1.7 СП 59, п. 7.2.8 СП 396).
Поперечные уклоны покрытий пешеходных коммуникаций должны быть в пределах от 0,5 до 2% (п. 5.1.7 СП 59, п. 5.5.10 СП 396).
Ступенчатых перепадов высот на пешеходных коммуникациях внутри зданий и сооружений быть не должно (п. 6.2.4 СП 59); вне зданий и сооружений они допускаются только при пересечениях с местными проездами, при выходах с тротуара на пешеходные переходы, при сопряжении с посадочными площадками общественного транспорта. При этом их высота не должна превышать 0,015 м (п. 5.1.8 СП 59).
Пешеходные коммуникации, проходящие по тротуарам, конструктивно выделенным пешеходным дорожкам, должны иметь четко обозначенные боковые границы, определяемые инвалидами по зрению с помощью белой ориентировочной трости. Такими боковыми границами являются, в частности, бортовой камень, стены, заборы. Бортовые камни (бордюры), обустраиваемые по краям пешеходных путей на участке вдоль газонов и озелененных площадок, должны иметь высоту не менее 0,05 м (п. 5.1.9 СП 59).
2. ТРЕБОВАНИЯ К ВЕРТИКАЛЬНЫМ ПЕШЕХОДНЫМ КОММУНИКАЦИЯМ
К вертикальным пешеходным коммуникациям (путям) относятся лестницы и пандусы.
Основные общие требования к лестницам и лестничным маршам
Ширина лестничных маршей не может быть менее 1,35 м (п. 5.1.12 СП 59).
Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребра выступающей части ступеней должны иметь закругления радиусом не более 0,05 м. Поперечный уклон ступеней не может быть более 2% (п. 5.1.12, п. 6.2.8 СП 59).
Не допускается:
- применять ступени, выполненные из прозрачных и полированных материалов;
- применять ступени, не имеющие подступенков.
Комментарий
Наиболее распространенными нарушениями указанных требований является закрепление на проступях ступеней объемных накладок различных типов, а также различия в ширине проступей и высоте ступеней в пределах одного лестничного марша.
На проступи краевых ступеней лестничных маршей и одиночных ступеней должна наноситься предупреждающая контрастная противоскользящая полоса шириной от 0,08 до 0,1 м. Расстояние между контрастной полосой и краем проступи должно быть от 0,03 м до 0,04 м (п. 5.1.12, п. 6.2.8 СП 59). На лестничных маршах метрополитена на краевые ступени наносятся две контрастные полосы общей шириной от 0,08 до 0,1 м.
Комментарий
Необходимо уточнить, что контрастность, согласно действующим требованиям, обеспечивается при нанесении на темные проступи полос желтого или белого цвета; на белые и светлые проступи – полос черного цвета.
К типичным, достаточно часто встречающимся ошибкам, относятся:
- окрашивание проступи полностью;
- размещение контрастной полосы без отступа от края проступи;
- использование в качестве контрастных полос объемных накладок различных типов или наклеиваемых лент;
- нанесение контрастных полос на подступенки;
- нанесение контрастных полос на неотремонтированные проступи, имеющие выбоины или неровности;
- нанесение контрастных полос не только на краевые, но и на все или несколько ступеней марша.
Устранение указанных выше ошибок должно обеспечить существенное сокращение случаев травмирования граждан из-за падений при сходе с лестничного марша и при входе на него из-за нечеткой фиксации как самих краевых ступеней, так и краев их проступей.
Нанесение контрастных полос на краевые ступени лестничных маршей в строгом соответствии с установленными правилами должно быть обязательным требованием и обеспечиваться в процессе любых видов ремонта.
Боковые края ступеней, не примыкающих к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости, костыля или ноги (п. 6.2.8 СП 59).
Сравнительный анализ требований к параметрам лестниц, внешних (вне зданий и сооружений) и внутренних (внутри зданий и сооружений), применяемых при проектировании зданий и сооружений, приведен в табл. 1.
Основные положения по устройству пандусов
Пандусы предназначены для движения по ним инвалидов на креслах-колясках, лиц с детскими колясками и индивидуальными тележками различного назначения, а также допускают движение по ним всех других пешеходов.
| № пп | Показатель | Ед. изм. | Лестницы внешние | Лестницы внутренние |
| 1 | Число ступеней в марше | шт. | 3–12 | не нормируется |
| 2 | Ширина проступи | М | 0,35–0,4 или кратно | 0,28–0,35 |
| 3 | Высота проступи | м | 0,12–0,15 | 0,13–0,17 |
На пешеходных коммуникациях используются бордюрные пандусы (съезды), к которым относятся уклоны пешеходного пути, не оборудованные поручнями, предназначенные для сопряжения двух разноуровневых поверхностей для обеспечения передвижения людей, использующих кресла-коляски (п. 3.6 СП 59), и собственно пандусы, к которым относятся сооружения, предназначенные для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, имеющие поручни, состоящие из маршей, имеющих сплошную наклонную по направлению движения поверхность, и горизонтальных площадок для отдыха и/ или маневрирования (п. 3.25 СП 59).
В местах изменения уклонов необходимо обеспечивать искусственное освещение не менее 100 лк на уровне поверхности пешеходных коммуникаций (п. 5.1.16 СП 59).
Основные требования к бордюрным съездам (п. 5.1.5, п. 5.1.8 СП 59)
Продольный уклон бордюрных съездов должен быть не более 1:20 (5%), около здания – не более 1:12 (8%), а в местах, характеризующихся стесненными условиями, – не более 1:10 на протяжении не более 1,0 м.
Съезды должны иметь ширину не менее 1,5 м. Перепад высот между нижней гранью съезда и поверхностью сопрягаемого участка пешеходного пути не должен превышать 0,015 м.
Конструкции съездов на пешеходных переходах не должны выступать на проезжую часть.
Основные требования к пандусам
Пандусы могут применяться и использоваться только при перепаде высот пешеходных путей менее 3,0 м. При перепаде высот 3,0 м и более вместо пандуса должны применяться подъемные устройства – подъемные платформы или лифты, доступные для инвалидов на кресле-коляске и других МГН (п. 5.1.14 СП 59).
Поверхность пандуса должна быть нескользкой. Она должна быть выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности, по крайней мере в начальной и конечной части (п. 5.1.16, п. 6.2.10 СП 59).
Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон должен быть не более 1:20 (5%). Иными словами, максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,45 м при уклоне не более 1:20 (5%) (п. 5.1.14, п. 6.2.9 СП 59).
Перед пандусом должны находиться свободные зоны размером не менее 1,5х1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5х1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса, а также между прямыми участками непрерывного марша пандуса (п. 5.1.15 СП 59).
По продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости, костыля или ноги следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м (п. 5.1.15, п. 6.2.10 СП 59). Локальное увеличение наклона типовых пандусов выше 5% допускается в следующих ситуациях:
- до 8% – при приспособлении существующих зданий и сооружений, при их реконструкции или капитальном ремонте (при невозможности обеспечения штатного уклона), а также внутри зданий и на временных сооружениях или объектах временной инфраструктуры при условии, что подъем по вертикали между площадками не превышает 0,5 м;
- до 10% – в зданиях и сооружениях при перепаде высот пола на пешеходных коммуникациях 0,2 м и менее (п. 6.2.9 СП 59).
Основные положения по использованию на пешеходных коммуникациях аппарелей
К аппарелям относятся устройства, представляющие собой накладные конструкции на лестничный марш или через препятствие, состоящие из двух и более раздельных направляющих. Аппарели предназначены для перемещения по ним детских колясок без детей, инвалидных кресел-колясок без инвалидов, индивидуальных тележек различного типа и назначения, багажа на колесиках. В соответствии с действующей классификацией аппарели пандусами не являются (п. 3.3 СП 59). Они также не являются техническими средствами реабилитации (ТСР).
Применение на путях движения инвалидов аппарелей вместо пандусов на объектах не допускается (п. 6.1.2 СП 59).
Комментарий
Недопустимо использовать аппарели для перемещения инвалидов на кресле-коляске, а также детских колясок с ребенком. Нарушение этого требования создает угрозу причинения вреда не только людям, использующим аппарели, но и пешеходам, находящимся на их пути.
Общие требования к устройству ограждений лестниц и пандусов
Ограждения с поручнями должны устанавливаться вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м. Поручни должны располагаться на высоте 0,9 м, а у пандусов – еще и дополнительно на высоте 0,7 м с допустимой погрешностью ±0.03 м (п. 5.1.15, п. 6.2.11, п. 6.2.12 СП 59).
Комментарий
По мнению авторов статьи, необходимо предусматривать установку дополнительных поручней на высоте 0,7 м на лестницах в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием детей.
Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости.
Поручни там, где это возможно по условиям движения, должны быть непрерывными.
Расстояние между поручнями пандуса с односторонним движением должно быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
При ширине марша лестницы 4,0 м и более должны устанавливаться дополнительные двусторонние центральные разделительные поручни (п. 6.2.8 СП 59).
В случае установки на лестничном марше аппарелей они должны быть отделены от пешеходной зоны двусторонними разделительными поручнями.
Поручни пандусов и лестниц должны соответствовать требованиям к опорным стационарным устройствам.
Рекомендуется применять поручни округлого сечения диаметром от 0,03 до 0,05 м.
Завершающие горизонтальные части поручней должны иметь не травмирующие завершения. В соответствии с требованиями СП 59 продолжения поручней в горизонтальные части должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допустимая погрешность ±0.03 м).
Комментарий
Это требование, по мнению авторов статьи, не должно применяться в ситуациях, когда горизонтальная часть поручней лестниц или пандусов становится препятствием для пешеходов, идущих в других направлениях.
3. ТРЕБОВАНИЯ К ДВЕРЯМ, НАХОДЯЩИМСЯ НА ПЕШЕХОДНЫХ КОММУНИКАЦИЯХ
В местах сопряжения пешеходных коммуникаций, находящихся на различных земельных участках, при входе в инженерные сооружения (например, подземные и надземные пешеходные переходы, здания и помещения открытого доступа населения), используются двери различных типов. Выбор типов и конструкций дверей зависит от выбранной схемы и порядка организации движения в указанных местах сопряжения.
На пешеходных коммуникациях не могут находиться входные дверные проемы шириной менее 0,9 м и использоваться двери, имеющие непрозрачные, зеркальные или вращающиеся полотна, создающие препятствия для движения инвалидов (п. 5.1.2; п. 6.1.5 СП 59).
Пункт 6.1.5 СП 59 содержит также требования о недопустимости использования дверей на качающихся петлях и порогов высотой более 0,014 м.
Комментарий
Отклонение от указанных выше требований возможно в случаях, когда для инвалидов организуются отдельные пешеходные коммуникации через дополнительные отдельные двери, в качестве которых, в частности, могут использоваться двери, находящиеся на эвакуационных путях.
По мнению авторов статьи, на пешеходных коммуникациях в местах интенсивных пешеходных потоков (метро, вокзалы, транспортно-пересадочные узлы, надземные и подземные пешеходные переходы) допустимо использовать инерционные качающиеся двери без обратной отмашки.
Требование к высоте порогов в зданиях и сооружениях целесообразно скорректировать и допустить предельную высоту порогов равную 0,015 м, как и для всех других препятствий на различных участках пешеходных коммуникаций. Это требование в равной степени следует отнести также к конструкции порогов и особенностям размещения противопожарных дверей.
На пешеходных коммуникациях, по которым возможно передвижение инвалидов по зрению, рекомендуется применять обычные распашные двери с ручками, имеющие ширину открываемой створки 0,9 м.
Авторы статьи считают недостаточно обоснованными широко распространяемые рекомендации об использовании на путях движения инвалидов раздвижных дверей, так как для инвалидов по зрению затруднительно контролировать состояние дверных полотен, а отсутствие ручки с правой или левой стороны дверного полотна не позволяет определить место размещения тактильных знаков и информационных табличек.
Прозрачные полотна дверей на входах и в здании следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. В качестве элемента универсального дизайна на прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку на двух уровнях: 0,9–1,0 м и 1,3–1,4 м от уровня пола (п. 6.1.6 СП 59). При этом допускаются два варианта такой маркировки: в форме круга диаметром от 0,1 м до 0,2 м и в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м.
Контрастную маркировку допускается заменять контрастными декоративными рисунками, фирменными знаками и узорами, размещенными на установленной высоте от уровня пола.
Комментарий
Заслуживает внимания опыт ОАО «Российские железные дороги», которое на уровне стандарта организации определило, что с целью обеспечения однозначной идентификации входов целесообразно на открывающихся створках прозрачных дверей использовать маркировку в виде желтого круга, а маркировку в виде желтого прямоугольника использовать на прозрачных ограждениях и перегородках.
