НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ СЕТИ РЕСУРНЫХ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ ПО РАЗВИТИЮ ИНКЛЮЗИВНОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

А.А. БИКБУЛАТОВА, кандидат технических наук, профессор, проректор по учебно-воспитательной работе Московского государственного университета пищевых производств

Статья является логическим продолжением и развитием статьи, опубликованной в 4-м номере журнала [1]. Она посвящена рассмотрению и анализу результатов и планов деятельности сети ресурсных учебно-методических центров высшего образования (далее – РУМЦ ВО), созданных в рамках Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» с целью организационного, учебно-методического, консалтингового и мониторингового сопровождения профориентации, обучения и трудоустройства инвалидов и лиц с ОВЗ. В статье рассматривается ход выполнения проекта ресурсного учебного методического центра на 2020–2024 годы с учетом задач, поставленных на заседании Совета Министерства образования и науки России по вопросам повышения доступности высшего образования для инвалидов, профессиональной ориентации инвалидов и содействия в их последующем трудоустройстве в июле 2020 года.

Деятельность РУМЦ направлена на обеспечение инклюзивного подхода в высшем образовании, являющегося социальным заказом общества и государства. Основной критерий эффективности включающего образования – степень социальной адаптации людей с инвалидностью и ОВЗ, а в дальнейшем их профессиональной и трудовой адаптации.

Сегодня 21 РУМЦ ВО (их перечень приведен в приложении) работает в тесном контакте с 590 вузами-партнерами, включая филиалы в качестве самостоятельных единиц. За каждым РУМЦ закреплена «территория ответственности» (от двух до девяти субъектов Российской Федерации, в зависимости от количества вузов и обучающихся в них студентов с инвалидностью). Каждый РУМЦ осуществляет мониторинг состояния инклюзивного высшего образования на «закрепленной территории».

О ТОМ, ЧТО УЖЕ УДАЛОСЬ СДЕЛАТЬ

К настоящему времени в рамках правовой базы, обеспечивающей право инвалидов на образование без дискриминации, удалось решить следующие вопросы:

• сняты ограничения по количеству вузов, в которые инвалиды могут подать документы при поступлении (ранее они могли подать документы только в одну организацию в рамках установленной квоты);
  
• инвалидам I и II групп предоставлено право обучаться на подготовительных отделениях вузов за счет бюджетных средств. Также теперь от инвалидов не требуется предоставление медицинского заключения для поступления в вуз (ранее требовалось прохождение федеральной медико-социальной экспертизы);
  
• введено положение об учете в качестве индивидуального достижения при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета статуса победителя чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс». 

В целях учета специфики взаимодействия с лицами с инвалидностью и ОВЗ и формирования инклюзивной культуры Минобрнауки России принял решение о включении педагогической компоненты по инклюзивному образованию не только в профильные федеральные государственные образовательные стандарты, но и в непрофильные. В этой связи расширен перечень универсальных компетенций непрофильных федеральных государственных стандартов по 304 направлениям подготовки – бакалавриата и специалитета с целью включения универсальной компетенции УК-9 «Способен использовать базовые дефектологические знания в социальной и профессиональной сферах».

В настоящее время федеральным учебно-методическим объединением (ФУМО) по укрупненной группе специальностей и направлений подготовки (УГСН) 44.00.00 «Образование и педагогические науки» разработаны методические материалы учебного модуля «Основы дефектологии». В соответствии с решением ФУМО «Образование и педагогические науки» указанный учебный модуль рекомендован для включения в основные образовательные программы бакалавриата и специалитета, а также может быть использован при разработке дополнительных образовательных программ.

В апреле 2020 года принят новый Порядок проведения конкурса на распределение контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в соответствии с которым введен инструмент, повышающий оценку заявок организаций, имеющих значительную долю инвалидов и лиц с ОВЗ в контингенте обучающихся.

В целях обеспечения прав инвалидов на меры социальной поддержки сети РУМЦ подготовлен к утверждению комплект методических рекомендаций в рамках реализации приказа Минобрнауки России от 23.03.2020 №465 «Об организации образовательной деятельности в организациях, реализующих образовательные программы высшего образования для обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации».

О ТОМ, ЧТО ПРЕДСТОИТ СДЕЛАТЬ В БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ

В соответствии с п. 10 Плана мероприятий по реализации рекомендаций, содержащихся в заключительных замечаниях Комитета по правам инвалидов по первоначальному докладу Российской Федерации о ходе выполнения Конвенции о правах инвалидов, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой (от 28 декабря 2018 г. №11011пП12), разработан проект Долгосрочного плана мероприятий дорожной карты по развитию инклюзивного высшего образования в Российской Федерации на период до 2030 года.

Целью Долгосрочного плана является создание к 2030 году условий доступности высшего образования для лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, обеспечивающих ежегодный стабильный прирост численности обучающихся с инвалидностью и ОВЗ, принятых в вузы, на уровне не менее 10%, при этом доля организаций высшего образования, в которых такие условия созданы (в том числе с учетом дистанционных образовательных технологий), должна быть не менее 79,9% (показатель заложен в Государственную программу «Научно-технологическое развитие РФ»).

Ключевые задачи Долгосрочного плана мероприятий дорожной карты по развитию инклюзивного высшего образования в Российской Федерации на период до 2030 года:

1. совершенствование процесса вовлечения лиц с инвалидностью и ОВЗ к получению высшего образования;
   
2. развитие инклюзивной среды в образовательных организациях высшего
   образования;
   
3. содействие завершению студентами с инвалидностью и ОВЗ образовательных программ высшего образования и успешному трудоустройству.
   

В контексте развития сети РУМЦ и их возможной трансформации в центры инклюзивного инжиниринга в проект Долгосрочного плана мероприятий (дорожной карты) включена новая задача по разработке и реализации организационно-управленческой модели обеспечения инклюзивного высшего образования и сопровождения трудоустройства выпускников. Проект Долгосрочного плана предусматривает систему мероприятий, включающих более 35 мер и событий по разработке и обновлению программ профориентации, внедрению типового медиапаспорта инклюзивной среды вузов, внедрению моделей инклюзивного волонтерства, медиапродвижению информации о доступности образовательных программ высшего образования, в том числе возможности получения второго высшего образования на безвозмездной основе, и т. д. Индикаторы реализации проекта Долгосрочного плана включают более 20 целевых показателей с конкретизацией для вузов России, и в частности тех, на базе которых функционируют РУМЦ.

Ниже рассмотрим основные мероприятия, запланированные в контексте данного Долгосрочного плана. В 2021 году вузами РУМЦ профориентационная деятельность и сопровождение образовательного процесса обучающихся с инвалидностью и ОВЗ будут продолжены по следующим направлениям:

• реализация мероприятий профессиональной ориентации лиц с инвалидностью в части организации процесса профессионального мотивирования и профессиональной ориентации лиц с инвалидностью из числа обучающихся по программам среднего общего и профессионального образования, в том числе в целях проведения индивидуального тестирования;
  
• обеспечение работы «горячей линии» РУМЦ по вопросам получения инклюзивного высшего образования, в том числе в условиях предупреждения распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, осуществляется посредством кол-центра, электронной почты, интернет-ресурсов. В рамках этого вида работ запланирована подготовка сборника ответов по наиболее распространенным вопросам «горячей линии» РУМЦ в 2021 году.

Продолжится работа по консультационной поддержке, учебно-методической и экспертно-аналитической деятельности, в том числе актуализация программ развития вузов в части обеспечения доступности и качества высшего образования для инвалидов и лиц с ОВЗ.

Новым мероприятием по сопровождению вузов-партнеров сети РУМЦ станет создание общероссийской сетевой библиотеки информационно-методических результатов инклюзивного высшего образования. В рамках этого мероприятия запланирована разработка материалов по следующим направлениям подготовки:

• юриспруденция (бакалавриат, магистратура);
  
• социальная работа (бакалавриат, магистратура) – для РУМЦ Минобрнауки России;
  
• психолого-педагогическое образование (бакалавриат, магистратура);
  
• специальное (дефектологическое) образование (бакалавриат, магистратура) – для РУМЦ Минпросвещения России;
  
• физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура) (бакалавриат, магистратура) – для РУМЦ Минспорта России;
  
• вокальное искусство (бакалавриат, магистратура) – для РУМЦ Минкультуры России;
  
• лечебное дело (специалитет) – для РУМЦ Минздрава России;
• технология транспортных процессов (бакалавриат) – для РУМЦ Минтранспорта России;
  
• агроинженерия (бакалавриат, магистратура) – для РУМЦ Минсельхоза России.
  

Большое внимание будет уделяться совершенствованию деятельности Центра коллективного пользования специальными техническими средствами обучения РУМЦ.

На 2021 год запланирована разработка методических рекомендаций для образовательных организаций высшего образования по использованию специальных технических средств для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Рекомендации будут включать:

• реестр продукции реабилитационной направленности, необходимой для обучения инвалидов отдельных нозологических групп (в том числе цифровых
  устройств);
  
• инструкции и презентационные материалы в аудио- и видеоформатах, включающих вопросы развития и обслуживания информационно-технологической базы инклюзивного образования, размещение указанной информации на портале Инклюзивноеобразование.рф
  

На базе центров коллективного пользования специальными техническими средствами обучения сети РУМЦ запланировано обучение (в формате семинаров) преподавателей и сотрудников по вопросам использования современного специального учебного оборудования реабилитационной направленности в соответствии с реестром (перечнем), которое состоится в октябре–декабре 2021 года.

В части деятельности РУМЦ по вопросам содействия трудоустройству запланированы:

• проведение мероприятий в рамках реализации региональных программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве с участием образовательных организаций высшего образования, в том числе в контексте согласованного Примерного регламента межведомственного взаимодействия (согласован 5 февраля 2021 года Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минтрудом России);
  
• подготовка и проведение IV Всероссийского сетевого конкурса студенческих проектов «Профессиональное завтра» с участием студентов с инвалидностью. В 2021 году конкурс пройдет на площадке ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского» (оператор конкурса), при этом остальные РУМЦ продолжат осуществлять организационную и экспертную поддержку;
  
• реализация модульной сетевой программы обучения работодателей по вопросам прохождения производственной практики и практической подготовки обучающимися из числа инвалидов, в том числе с применением дистанционных технологий. Запланировано обучение более 700 представителей работодателей.
  

Предусмотрено проведение оценки удовлетворенности работодателей качеством подготовки принятых на работу выпускников вузов с инвалидностью.

Предусмотрены новые формы содействия трудоустройству выпускников вузов с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья:

• разработка дополнительной профессиональной программы повышения квалификации в формате онлайн-курса (модуля) с учетом компетентностных потребностей выпускников вузов с инвалидностью с целью содействия и поддержки их трудоустройства (не менее 16 часов). Программа должна быть разработана с учетом требований к размещению на образовательной платформе «Открытое образование» ;
  
• организация цикла вебинаров по вопросам совершенствования деятельности центров (подразделений) по содействию трудоустройству и сопровождению выпускников с инвалидностью, функционирующих на базе вузов-партнеров сети РУМЦ.
  

Информационное продвижение возможностей сети РУМЦ и вузов-партнеров в среде потенциальных абитуриентов из числа инвалидов и лиц с ОВЗ в 2021 году будет иметь дифференцированный подход по ответственным участникам. Предусмотрено изготовление печатной и сувенирной продукции с символикой сети РУМЦ, ее распространение среди вузов-партнеров сети РУМЦ, организаций, являющихся работодателями для выпускников, и иных партнеров сети РУМЦ. На регулярной основе планируются подготовка и размещение материалов в федеральных СМИ, направленных на продвижение возможностей сети РУМЦ и вузов-партнеров в среде потенциальных абитуриентов из числа инвалидов и лиц с ОВЗ, и участие в публичных деловых мероприятиях (выставках, форумах, конференциях) федерального/межрегионального уровня, изготовление стендовой продукции с целью представления сети РУМЦ на указанных мероприятиях.

Запланирована подготовка сборника материалов по результатам работы в 2019–2021 годах сети учебно-методических центров по обучению лиц с инвалидностью и ОВЗ, созданных на базе образовательных организаций высшего образования, включающего материалы по следующим направлениям работы сети РУМЦ:

• о результатах аналитических исследований по внедрению цифровых сервисов в инклюзивное высшее образование;
  
• об итогах проведения всероссийских сетевых конкурсов студенческих проектов «Профессиональное завтра» с участием студентов с инвалидностью;
  
• об итогах оценки удовлетворенности работодателей качеством подготовки принятых на работу выпускников вузов с инвалидностью;
  
• о результатах работы в условиях предупреждения распространения новой
  коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации и др.
  

Запланирована публикация сборника в научной электронной библиотеке eLIBRARY.RU с включением его в Национальную библиографическую базу данных научного цитирования (РИНЦ). Это мероприятие планируется реализовать совместно с Советом Федерации Российской Федерации, исходя из ранее направленных предложений, включив в сборник исследовательские работы в области инклюзивного и сопровождаемого образования, а также материалы об опыте реализации проектов универсального дизайна в вузах.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. А.А. Бикбулатова. О деятельности сети ресурсных учебно-методических
центров по развитию инклюзивного высшего образования, журнал «Доступная
среда», №4, 2020, стр. 117–121.

ПРИЛОЖЕНИЕ К СТАТЬЕ
Перечень действующих РУМЦ ВО по состоянию на июнь 2021 года