БЕЗБАРЬЕРНОЕ ГОРОДСКОЕ ПРОСТРАНСТВО КАК ВАЖНЕЙШЕЕ УСЛОВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ С НАРУШЕНИЯМИ ОПОРНО-ДВИГАТЕЛЬНОГО АППАРАТА.

Федеральная служба государственной статистики. Данные Минтруда России, форма №7-Д (собес), таблица 8,4; 8,5, 2018. [Federal’naja sluzhba gosudarstvennoj statistiki. Dannye Mintruda Rossii, forma №7-D (sobes), tablica 8,4; 8,5, 2018 (in Russian)]. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/disailities/ (дата обращения: 11.10.2018).

С учетом сочетанных диагнозов доля нашей целевой аудитории составляет больше 60% всех детей-инвалидов. Поэтому вопросы доступности общественных зданий и сооружений должны решаться также с учетом интересов этой доминирующей части детского населения. И это далеко не праздный, не декларативный вопрос, особенно для адаптации уже построенных зданий и сооружений. Однако надо учитывать, что доля всех детей-инвалидов в населении Российской Федерации составляет менее 0,4%.

В этой связи в Конвенции о правах инвалидов (ст. 2) содержится понятие разумного приспособления: «внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем (для организации. – Прим. авт.), в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод».

В Своде правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» указано (п. 4.5), что «Проектные решения объектов, доступных для МГН, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении).

В этой связи крайне важным элементом планирования всей работы является определение для каждого общественного здания или сооружения прогнозного количества инвалидов с разбивкой по категориям мобильности. От этих данных зависит выбор «концепции безбарьерности», определяющей набор мероприятий по созданию безбарьерной среды на объекте. Например, если услуги на объекте получает один ребенок-инвалид один раз в месяц, то для адаптации объекта необходим один набор мероприятий. Если 10 детей каждый день, то другой.

Наконец, необходимо понимать, что конечной целью инвалидов является не попадание в здание само по себе, а возможность получения в этом здании определенной доступной для них услуги. Часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда здание приспособлено, а услуги, которые там оказываются, по технологии оказания не могут быть предоставлены инвалидам. И наоборот. Один из наиболее ярких примеров – невозможность флюорографирования без специальных приспособлений для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, при в целом доступном маршруте в рамках медицинского учреждения.

Принцип «разумного приспособления» говорит о том, что в каждом конкретном случае необходимо соблюдать баланс между доступностью здания и доступностью услуги. Работу по адаптации здания или сооружения должна предварять работа по описанию технологии обслуживания нашей целевой аудитории на конкретном объекте. То есть сначала технология, своеобразный стандарт обслуживания, постановка задач, потом – архитектурная адаптация.

Какие принципы должны быть положены в основу создания безбарьерного пространства, зданий и сооружений? Обратной стороной этого вопроса является формирование своеобразного стандарта качества обслуживания, или качества получения нужных услуг инвалидами на каждом объекте. Это особенно актуально для адаптации существующих зданий и сооружений.

Архитектурная среда общего пользования не может формироваться под индивидуальные потребности каждого инвалида, но должна учитывать все многообразие таких потребностей. В Конвенции о правах инвалидов (Приложение 1, ст. 9, п. 2а) говорится о необходимости «разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг…».

Далее рассмотрим основные принципы формирования безбарьерной архитектурной среды с акцентом на потребности детей с нарушением опорно-двигательного аппарата.

1. Главным, безусловно, является принцип обеспечения безопасности пространства, включающей в себя следующие основные элементы:

• Обеспечение безопасности путей движения в здании и на прилегающем участке (в том числе эвакуационных путей и путей спасения) инвалидов к местам своего целевого посещения и внутри помещений их обслуживания. Пути движения должны быть, прежде всего, свободны от посторонних предметов, мебели, оборудования, декоративных элементов, в том числе на вертикальных поверхностях на высоте до 2,1 м. Важный принцип безопасности оформления путей движения для целевой аудитории – наличие закругленных и нетравматичных углов стен (например, краев оборудования и мебели, дверных ручек, окончаний поручней и пр.). При движении на креслах-колясках и с помощью опорных устройств именно эти элементы создают угрозу травмы рук, головы.
• Обеспечение безопасности для целевой аудитории в условиях экстремальных ситуаций. В неприспособленном здании с участием помощников организация сможет обеспечить доставку инвалидов на любой этаж в здании. Однако то, как инвалид будет эвакуироваться при пожаре, остается проблемой (кроме эвакуации с первого этажа, если он находится на уровне земли). Это настолько острый вопрос, что требует по сути пересмотра всей системы пожарной устойчивости и безопасности здания. Обычно время эвакуации рассчитывается для потока обычных людей.

Если в расчеты времени эвакуации ввести показатели скорости движения смешанных потоков с участием представителей нашей целевой аудитории, а тем более лежачих больных, то время эвакуации значительно возрастет и может превысить скорость наступления опасных факторов пожара. В такой ситуации необходимо либо усиливать противопожарную устойчивость здания (наращивать техническое противопожарное оснащение, расширять пути эвакуации и пр.), либо формировать так называемые противопожарные отсеки или зоны безопасности внутри самого здания. В любом случае это связано со значительными расходами на дополнительные инженерные системы, корректировку объемно планировочных решений, применение специальных негорючих материалов. Эти вопросы необходимо решать. Пока они не решены, необходимо предупреждать инвалидов о возможной опасности и не допускать их в отсеки зданий, в которых не обеспечивается их безопасность при экстремальных ситуациях.

• Прогнозирование и оценка рисков причинения вреда для представителей целевой аудитории.
• При прогнозировании поведения инвалидов, как и любых других людей, необходимо понимать, что существует опасность в силу стечения самых невероятных обстоятельств недооценки угроз по ходу движения, неправильного восприятия информации, принятия неверных решений о дальнейших действиях и, как результат, совершения ошибки. Иными словами, те люди, которые формируют безбарьерную среду, всегда должны допускать возможность ошибочного ее прочтения пользователями-инвалидами. Поэтому в данном контексте безопасность трактуется как принцип минимизации ошибки и ее последствий, когда сводится к минимуму опасность или негативные последствия случайных или непреднамеренных действий.
• Для этого необходимо устранить или купировать (выставить необходимые барьеры) возможные элементы опасности в зданиях. Перечень таких опасных элементов строительных конструкций, которые в результате скольжения, падения или столкновения могут нанести ущерб здоровью и жизни инвалидов, приведен в техническом регламенте «Безопасность зданий и сооружений» (Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ). №384-ФЗ). Например, это высота ограждения крыш, балконов, лоджий, террас, наружных галерей, лестничных маршей, площадок и открытых приямков у здания или сооружения, открытых пешеходных переходов, а также перепадов в уровне пола или уровне земли на прилегающей территории; уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу; высота порогов, дверных и открытых проемов в стенах на путях перемещения людей, высота прохода по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, высота проходов под выступающими сверху и по бокам пути перемещения людей элементами строительных конструкций или оборудования и др. 
• Необходимо обеспечить неоднократное предупреждение об опасностях или возможных ошибках. Надежность предупреждения обеспечивается дублированием различных сигнальных систем. Коллеги из европейских стран используют так называемый принцип двух сигнальных систем (см. ниже).
• Все места повышенной опасности должны быть хорошо освещены: не менее 100 лк на уровне поверхности пешеходного пути.

• Не менее важно, особенно для нашей целевой аудитории, обеспечить не только предупреждение, но и отсутствие опасных последствий, если инцидент, несмотря на все предупреждения и барьеры, все же произошел.

2. Обеспечение габаритов и конфигурации пространства, удобных для подхода, доступа, манипуляций и использования любым человеком, независимо от его роста, фигуры или степени подвижности. Иными словами, пространство в здании, особенно пути движения и зоны целевого посещения, должно быть физически доступно для целевой аудитории. Это касается таких параметров здания, как размеры коридоров, тамбуров, санитарных узлов, доступности входной группы, вертикальной доступности здания, и пр. 

Специалисты применяют этот принцип, опираясь на стандартные размеры проекции инвалида на кресле-коляске или инвалида-опорника с сопровождающим.

Все нормы доступности построены на принципе вписывания этих размеров в соответствующие габариты пространства. Так, минимальная ширина пути движения – 0,9 м, если надо повернуть на 90° – то 1,2 м или 0,9 + закругление угла с радиусом 0,3 м. Если надо обеспечить встречный разъезд – то 1,8–2 м или наличие кармана глубиной 1,8 м минус ширина пути движения. Полный радиус разворота инвалида на кресле-коляске – 1,4 м. И так далее.

Однако применительно к нашей целевой аудитории до сих пор не определены нормы доступности. Дело в том, что дети-инвалиды, особенно младших возрастов, имеют другие, отличные от взрослых, биометрические параметры, и разброс этих параметров значительно больше, чем среди взрослой аудитории.

Например, детские кресла-коляски имеют ширину сиденья от 25–30 см. Детям нужны более низкий уровень посадочного места на стул, диван, унитаз, более низко распложенная раковина, более низко расположенные поручни (в детских садах кроме стандартных уровней поручней на высоте 70 и 90 см выполняется еще и поручень на высоте 50 см) и т. д.

Никак не решен вопрос, что делать в помещениях, где находятся разновозрастные инвалиды? По умолчанию используются нормы для взрослых инвалидов. В этой ситуации многое зависит от заказчика работ и правильной постановки задач в техническом задании на проектирование мероприятий по адаптации. В этом отношении важно соблюдать следующий принцип формирования безбарьерного пространства.

3. Обеспечение «гибкости в применении», т. е. пространство должно соответствовать множеству разнообразных индивидуальных предпочтений и способностей. Это один из самых трудных вопросов при адаптации зданий и сооружений.

• Прежде всего, он подразумевает гибкость и вариативность в решении задач адаптации среды для целевой аудитории. Всегда есть много путей достижения доступности пространства. Более того, отдельные решения могут дублировать друг друга с учетом предпочтений конкретного инвалида. В ст. 6, п. 3 указанного выше Технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» прямо указано, что «…в перечне национальных стандартов и сводов правил должно содержаться указание о возможности соблюдения таких требований, подходов на альтернативной основе. В этом случае заказчик вправе самостоятельно определить, в соответствии с каким из указанных требований, подходов будет осуществляться проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт … здания или сооружения».
• Реализация этого принципа при новом строительстве, реконструкции или ремонте предполагает создание так называемого «мобильного пространства». Оно может трансформироваться с учетом потребностей инвалидов без внесения капитальных изменений в здание или сооружение. Например, если лифт опускается на нулевую отметку на входе в здание, то это позволяет реализовать интересы всех посетителей. Практика исключения барьеров при новом строительстве, реконструкции или ремонте – это тоже один из элементов повышения гибкости пространства.
• Современные производители оборудования предлагают все больше продуктов, которые сами могут быть приспособлены под индивидуальные потребности инвалида. Например, это трансформируемые сантехническое оборудование, столы, стулья, полки и т. д.

Таким образом, гибкость в применении формирует пространство, комфортное для всех пользователей, и дает им возможность выбора способа достижения своих целей в данном здании.

4. Обеспечение простоты и интуитивной доступности для любых пользователей, независимо от опыта, знаний, языковых навыков и уровня концентрации в данный момент. Это направление в сообществе специалистов по универсальному дизайну получило название «Интуитивный дизайн». Он направлен на формирование системы пассивной навигации в здании, которая опирается на ассоциативную память, шаблоны поведения, чувственное восприятие. Создается «понятность», «читаемость» пространства, особенно для детей с нарушениями интеллекта или сопутствующими психическими расстройствами разного рода. Например, где светло – не опасно, где темно – не надо заходить; по гладкому светлому полу можно идти, по неровному и темному – осторожно.

Интуитивный дизайн предполагает не сокрытие, а акцентное выделение мест повышенной опасности, к которым можно отнести любые изменения конфигурации пространства, особенно на путях движения инвалидов (повороты, сужения, препятствия, изменения уклонов и пр.). Это выделение происходит контрастными средствами: тактильно, цветом, светом, запахом, фактурой поверхности, различными материалами.

Интуитивный дизайн – это и разумная повторяемость пространства, пассивных средств навигации и информации перед стандартными препятствиями. Мы стремимся создать для инвалида знакомое пространство, в котором он хорошо ориентируется, понимает, куда передвигаться или куда и как обратиться за помощью. В случае если инвалид с нарушениями психических функций попадает в незнакомое пространство, у него могут возникнуть ощущение тревоги и начаться паника. Ситуация неопределенности может спровоцировать инвалида на спонтанные действия, которые могут принести вред жизни и здоровью его самого и окружающих.

Один из ярких примеров повторяемости пространства – одинаковая геометрия ступеней на путях движения инвалидов. При движении по лестнице вырабатывается моторная память высоты и глубины ступеней, и движение осуществляется во многом на подсознательном уровне. Любое нарушение геометрии ступеней может вызвать неадекватное отражение в сознании размеров окружающего пространства, потерю равновесия и привести к падению.

Интуитивный дизайн особенно важен для той части нашей целевой аудитории, которая имеет сочетанный психиатрический диагноз. При реализации этого принципа важно:

• устранять ненужную сложность пространства;
• учитывать в дизайне ожидания и интуицию инвалидов;
• понимать, что сами инвалиды бывают с различными уровнями грамотности и знания языка;
• обеспечить эффективные подсказки и оказание необходимой ассистивной помощи в каждом учреждении, которое обслуживает целевую аудиторию.

5. Обеспечение условий, при которых от инвалида при нахождении в здании (сооружении) требуются минимальные физические усилия для получения требуемой услуги. При реализации этого принципа, обеспечивающего эффективность и комфортность пребывания инвалида, необходимо учитывать следующее:

• Расстояние является для многих инвалидов препятствием. Поэтому необходимо заранее формировать компактное и комфортное размещение основных мест целевого посещения инвалидов, как правило, рядом со входом или адаптированными путями движения.
• Необходимо формировать пространство таким образом, чтобы инвалид всегда находился в комфортном для него положении. Например, исключить длительные подъемы по наклонным поверхностям, организовать места отдыха.
• Требуется минимизировать физические усилия (например, такие, как открытие дверей с жестким доводчиком). Нормами предусмотрено, что максимальное усилие при открывании двери не должно превышать 50 Нм. Одним из решений может быть установка электрического доводчика с задержкой открывания или устройства автоматического открывания. В этом случае также необходимо рассмотреть комфортность этой нормы с точки зрения детей-инвалидов разного возраста, имеющих разные биометрические параметры и функциональное состояние.

6. Предоставление легко воспринимаемой информации, независимо от условий окружающей среды и особенностей восприятия пользователей, а также эффективных подсказок.

Это очень важный принцип. Он предполагает наличие определенных правил информационного обеспечения инвалидов и использование средств активной (то есть меняющейся в зависимости от задач) навигации в зданиях и сооружениях.

Главная задача – обеспечить непрерывность информационной поддержки инвалида и наличие обратной связи, где бы он ни находился. При этом необходимо учитывать следующее:

• Как отмечалось выше, важно обеспечить дублирование наиболее важной информации. Для этого используют так называемый принцип двух сигнальных систем. Он основан на обращении к двум органам чувств инвалида, которые компенсируют какую-то недостаточность друг друга и других органов, а именно зрение, слух, обоняние, осязание, вкус. Каждый орган чувств имеет несколько дублирующих друг друга информационных систем. Необходимо задействовать на каждом участке путей движения инвалидов по крайней мере две сигнальные системы. Например, осязание (тактильность) и зрение, слух и зрение, обоняние (запах дыма при пожаре) и слух, и т. д.
• Информация должна легко восприниматься, в том числе инвалидами, плохо владеющими языком, не знающими русского языка.
• Необходимо предусмотреть размещение и способ доведения информации в соответствии с ее важностью. Так, наибольший приоритет имеет информация об угрозе для жизни и здоровья (сигнал тревоги и пр.). Более низкий приоритет – информация для принятия решений (например, о направлении дальнейшего движения). Еще более низкий – информация описательного характера.
• Эффективный способ размещения информации по принципу опорных точек. В этом случае инвалид не должен сразу запоминать всю информацию, особенно при организации своего движения. Он будет получать ее постепенно, передвигаясь от одной опорной точки к другой.

7. Обеспечение равенства в использовании людьми с разными физическими возможностями. Это последний и результирующий принцип, особенно актуальный для нашей целевой аудитории с учетом индивидуальных особенностей и предпочтений ее представителей. Об этом уже шла речь выше. Однако необходимо уточнить принцип соблюдения разнообразия. Главным образом речь идет об ориентации на минимальные физические и умственные возможности. В этом случае всем остальным посетителям учреждения тоже будет комфортно и безо- пасно.

Подводя итог такому небольшому экскурсу в универсальный дизайн, необходимо отметить, что сами здания и сооружения, приспособленные для использования нашей целевой аудиторией, являются продолжением медицинской реабилитации и служат естественным полигоном для отработки восстановленных в ходе реабилитационного процесса навыков и функций.

В этом материале мы показали, что в адаптации зданий, особенно существующих, участвуют практически все элементы конструкций зданий, пути движения и эвакуации, места целевого посещения, санитарные узлы, места отдыха, входные группы, разнообразное оборудование, мебель, информационные элементы здания. Доступность – это своеобразная дирижерская программа над всеми этими элементами, которая придает смысл и необходимую направленность на решение той или иной задачи обслуживания целевой аудитории.

В настоящее время такая работа требует значительной квалификации и от заказчика, и от исполнителя, а также специального проектирования. Итогом будет повышение общего уровня доступности, безопасности, информационности и комфортности общественных учреждений для всех людей.

Для тех, кто заинтересован в более углубленном знакомстве с вопросами, изложенными в данной статье, автором подготовлен обзор основных документов и литературы.

Законодательные и нормативные документы:

• Градостроительный кодекс РФ от 22 декабря 2004 г. №190-ФЗ ст. 24 ч. 4. Здесь содержатся основополагающие принципы учета требований доступности в практике архитектурной и строительной деятельности.
• Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ (в ред. от 21.07.2014, с изм. от 01.12.2014) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 15, 15.1, 33 и др.
• Основополагающий закон РФ, в котором содержатся требования к организациям РФ в части обеспечения доступности зданий и сооружений и услуг для маломобильных граждан.
• Федеральный закон от 3 мая 2012 г. №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов». Этот документ сделал Конвенцию ООН частью правовой системы Российской Федерации, обязательной для исполнения.
• Федеральный закон от 30.12.2009 г. №384-ФЗ. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. В нем содержатся принципы и механизмы формирования нормативного оформления качества доступности зданий и сооружений и услуг для маломобильных граждан (стандарты) и регламенты и процедуры подтверждения соответствия реальной ситуации заявленному стандарту.
• Свод правил СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35- 01-2001. Наиболее общий нормативный документ, обязательный для применения и устанавливающий общие рамочные требования к техническим параметрам зданий и сооружений в части учета требований доступности.
• Международный стандарт ISO/FDIS 21542 Ev3.2011. «Конструкция зданий и сооружений – Доступность и удобство городской архитектурной среды» (Building construction – Accessibility and usability of the built environment). Стандарт содержит все основные нормы создания безбарьерной городской среды и является актуализированной редакцией ранее существовавшего стандарта ISO/TR 9527:1994.

  Более общий аналог СП 59.13330.2016, международный стандарт, имеющий рекомендательный характер. Содержит гораздо более детально проработанные технические параметры, чем СП 59.13330.2016.

Методическая литература:

• Как сделать храм доступным для всех. Технические нормы. Архитектур- ные решения. Чистый С.В., Зальцман Т.В., М. Лепта Книга. 2015 г.

Рассмотрены примеры применения норм доступности для культовых сооружений, как одного из типов общественных зданий, и анализ действий по обеспечению доступности объектов на всем протяжении их жизненного цикла. Содержит оригинальную иконографику.

• Дизайн для всех. Доступные общественные здания. Под ред. И. Штуде (пер. с нем.). Интерлингва. Москва. 2011 г.

Оригинальная интерпретация стандарта доступности зданий и сооружений Сената Берлина в форме доступного методического материала с великолепным графическим оформлением.

• Безбарьерное строительство для будущего под ред. У. Рау (пер. с нем.). Москва. Интерлингва. 2013 г.

Коллективная монография берлинских архитекторов по вопросам доступности зданий и сооружений и открытых пространств Берлина. Содержит детальную архитектурную проработку и обобщение практики многих аспектов безбарьерного проектирования.

• Универсальный дизайн. Методологические подходы. Губерт Фроен. INCD publication 11/2012.

Единственный в мире классический учебник по универсальному дизайну для студентов архитектурных вузов с хорошей теоретической проработкой предмета, методов, роли и места данной дисциплины в теории и истории архитектуры.

• Принципы универсального дизайна. Под ред. Рона Мейса. Copyright 1997 North Carolina State University, the Сenter for universal design.

Коллективная монография основателей и авторов направления архитектуры с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных людей, подводящая итоги их исследований, выполненных в 60-х годах XX столетия.