А.В. ПИВЕНЬ, С.В. ЦВЕТКОВА, технические эксперты в области невизуальной доступности
СДС «Безбарьерность ИМГН», специалисты ООО «Элита Групп»
Сегодня мы без сомнений можем говорить о том, что цифровизация уверенно вошла в нашу жизнь и возможность получения услуг в электронном виде – это уже не фантастика, а вполне обыденная реальность, которая воспринимается большинством людей как что-то неотъемлемое от их повседневной жизни.
В настоящей статье авторы рассматривают проблемы того меньшинства людей, в жизнь которых цифровизация входит очень медленно, трудно и болезненно. За бортом бурных цифровых событий остаются категории граждан, для которых многие виртуальные услуги остаются недоступными. Особенно остро эта проблема стоит для инвалидов по зрению. Такая ситуация продолжает сохраняться и сегодня, несмотря на существование Конвенции о правах инвалидов, законов, стандартов, приказов и т. д. Упомянем хотя бы важнейшие из них:
- «Конвенция о правах инвалидов», ратифицированная Российской Федерацией в 2012 году.
- Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ФЗ 181), ст. 3.1. Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности.
- ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
- Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.11.2015 №483 «Об установлении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет».
- Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 11 марта 2016 г. № 97 «Об утверждении рекомендаций по повышению эффективности обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет».
- Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.03.2021 №158 «О внесении изменений в рекомендации по повышению эффективности обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 11.03.2016 №97.
Этот перечень позволяет говорить о том, что мероприятий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информационным ресурсам на сегодняшний день вполне достаточно для того, чтобы полностью закрыть эту тему. Но на практике люди с различными проблемами зрения все чаще сталкиваются с тем, что не могут самостоятельно сделать заказ в интернет-магазине, оформить или подать в государственные органы нужные документы, решить те или иные финансовые вопросы. Появилось ощущение, что дальше может быть только хуже, поскольку эта проблема практически не актуализирована со стороны тех организаций, которые, казалось бы, в первую очередь должны быть заинтересованы в ее решении.
Речь идет, в первую очередь, о Всероссийском обществе слепых, руководители которого этой проблемы не замечают. Об этом с уверенностью можно говорить хотя бы потому, что авторы статьи – инвалиды первой группы по зрению, сертифицированные эксперты по вопросам невизуальной доступности, контактируя с различными организациями и компаниями по решению вопросов доступности информационных ресурсов, постоянно сталкиваются с тем, что серьезные чиновники и руководители «ответственно» заявляют о том, что они вообще не знают о существовании инвалидов по зрению, пользующихся компьютером и смартфоном.
Ранее на страницах журнала* мы уже обсуждали вопросы отсутствия доступности цифровых ресурсов, но, к сожалению, эта тема по-прежнему остается острой, актуальной и практически нерешаемой для инвалидов по зрению, хотя буквально с каждым днем число незрячих людей, купивших компьютер или смартфон, становится все больше.
Несмотря на столь негативную окраску первой части данной публикации, стоит все же обратить внимание на те прецеденты в части обеспечения не визуальной доступности цифрового контента, которые позволяют с надеждой смотреть в будущее.
Сегодня безусловным лидером несомненно является Сбербанк со своим проектом «Особенный банк», который уже на протяжении нескольких лет продолжает работу по улучшению не визуальной доступности своего сайта и мобильных приложений. Хотелось бы, тем не менее, обратить внимание на то, что доступность всех остальных проектов, входящих в экосистему Сбербанка, оставляет желать лучшего. Их руководители почему-то не берут на вооружение имеющийся опыт и не включают в технические задания раздел по обеспечению не визуальной доступности своих программных продуктов.
С тех пор, как мы писали здесь о плохой доступности официальных сайтов, таких как mos.ru и gosuslugi.ru, положение дел лишь ухудшилось, поскольку оформление очень многих услуг ушло в личный кабинет, то есть стало дистанционным. И когда незрячий обращается за помощью непосредственно в центр госуслуг, сотрудник офиса должен получить доступ к личному кабинету клиента. В этой ситуации инвалиды по зрению сталкиваются с нарушением всех возможных правил, связанных с конфиденциальностью, поскольку, не имея возможности самостоятельно ввести свои учетные данные, даже если технически он и смог бы это сделать, инвалид по зрению должен сообщать свой пароль сотруднику или тому, кто будет ему помогать.
Ни в одном центре «Мои Документы» мы не нашли компьютера, на котором была бы установлена программа экранного доступа (не считая, конечно, озвучку средствами самого Windows, которая, к сожалению, не обеспечивает полноценной работы с компьютером). И уж тем более речь не шла о наличии электронного увеличителя, дисплея Брайля и читающей машины, без которых сложно работать людям слабовидящим и слепоглухим.
Вы можете спросить: «А зачем помогать незрячему, который владеет компьютером?». При наличии всего сказанного выше вопрос был бы вполне закономерен, если бы доступность обсуждаемых сайтов была одинаково полноценной на всех уровнях, то есть во всех разделах и на всех страницах. Часто бывает так, что можно без зрения оформить нужный документ, дойдя практически до конца, но где-то на завершающем этапе подачи что-то пойдет не так (например, не нажимается кнопка «Отправить» и т. п.). К тому же, сам интерфейс сайта часто бывает интуитивно непонятным или нужна помощь администратора офиса при сканировании документа. Но в любом случае свои учетные данные любой человек, даже инвалид по зрению, должен иметь право и возможность ввести самостоятельно. Будем исходить из того, что этот вопрос вообще обсуждению не подлежит.
В связи с вышеизложенным, авторы этой публикации инициировали обращение к руководству центров госуслуг Москвы, в котором была озвучена данная проблема. Через некоторое время мы получили ответ, которого, честно говоря, не ожидали. До этого нам так никто никогда не отвечал. Дело в том, что в официальном ответе сообщалось, что по нашему обращению ГБУ МФЦ Москвы принято решение об оснащении офисов «Мои Документы» рабочими местами для инвалидов по зрению.
Нам в связи с нашей работой, а также и в личном порядке нередко приходится обращаться к руководителям и разработчикам с предложениями по улучшению не визуальной доступности. От нас в основном отписывались, как, например, компания «Яндекс»; иногда даже улучшали доступность приложения, как, например, приложение «Еаптека» для Android. Но столь кардинальных решений, подобных принятому в центрах госуслуг, в нашей практике еще не было.
Решение ГБУ МФЦ Москвы фактически не имеет прецедентов в нашей стране. Однако, по нашему мнению, заслуживает сожаления, что такое важное для всех незрячих людей решение было принято по обращению физических лиц, а не по инициативе руководителей общества слепых.
Достойно всяческого уважения также и то, что сотрудники центров госуслуг Москвы не остановились на обещаниях, а закупили оборудование для пилотного проекта, который работает с июня этого года во флагманском офисе «Мои Документы» СЗАО. Теперь, придя в этот офис, инвалид по зрению сможет воспользоваться компьютером с программой экранного доступа «fusion», в которую входят скринридер «jaws for Windows» и экранный увеличитель «Zoom Text», а также дисплеем Брайля.
Было бы, конечно, очень хорошо, если бы специализированные места для инвалидов по зрению дополнительно оснащались также электронными увеличителями и читающими машинами, но это, надеемся, впереди. По крайней мере, сотрудники флагманского офиса «Мои Документы» заверили нас в том, что будут постепенно оборудовать офисы тифлосредствами, обеспечивающими возможность самостоятельной работы инвалидов по зрению.
Нам, людям с проблемами зрения, очень хотелось бы видеть побольше подобных решений и таких примеров внимания к нашему сообществу, потому что с каждым днем нас становится все больше.
* Во втором номере журнала «Доступная Среда» была опубликована статья А.В. Пивня и С.В. Цветковой «Проблемы обеспечения не визуальной доступности жизненно необходимых сайтов и мобильных приложений (по московским впечатлениям от коронавирусной изоляции» (июнь 2020, стр. 38–41)
.
ОТ РЕДАКЦИИ
Редакция журнала считает необходимым отметить ряд принципиальных дополняющих моментов:
1) Флагманский офис «Мои Документы» СЗАО, о котором пишут авторы статьи, работает по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, 56 (ТЦ «Калейдоскоп»).
2) В указанном флагманском офисе оборудование, доступное для инвалидов по зрению, не только установлено (смотри фотографию), но оно еще и работает, в чем могут убедиться читатели журнала.
3) Авторы указанной статьи Светлана Цветкова и Александр Пивень приняли участие в реализации этого проекта, настроили оборудование и протестировали работу специализированного рабочего места для незрячих.
4) Проект был реализован сотрудниками управления по развитию информационных технологий ГБУ МФЦ Москвы Александром Пласконь и Яной Волковой под руководством Натальи Балиной.
