27 мая в большом конференц-зале Жилищного комитета Санкт-Петербурга прошла Межрегиональная конференция «Актуальные правовые и технические аспекты эксплуатации платформ подъемных для инвалидов». Конференция была организована Профессиональным образовательным и правовым центром «Адмиралтейский» при участии Национального лифтового союза, АНО «Национальный центр содействия эколого-социальному и инновационному развитию территорий» и Жилищного комитета СПб. Решение о проведении конференции было принято по результатам обсуждения статей Александра Абрамова «Актуальные вопросы эксплуатации подъемных платформ для инвалидов» и Д.П. Петракова и А.Д. Громова «Некоторые аспекты предупреждения причинения вреда в будущем, учитываемые при эксплуатации подъемных платформ для инвалидов», опубликованных в 9-м номере нашего журнала.
Вели конференцию заместитель председателя Жилищного комитета СПб Сергей Ходьков и Александр Абрамов, генеральный директор ПОПЦ «Адмиралтейский», представитель Национального лифтового союза по СЗФО, эксперт Комиссии по лифтовому хозяйству Общественного совета при Минстрое России. В конференции приняли участие руководители и специалисты предприятий и организаций, занимающихся изготовлением, монтажом, эксплуатацией подъемных устройств, а также организаций, осуществляющих различные формы контроля в этих видах деятельности. Центральный вопрос конференции – что нужно сделать для решения существующих проблем, тормозящих внедрение подъемных платформ для инвалидов и других МГН в жилищно-коммунальное хозяйство.
Большое внимание вызвали доклады Андрея Джалалова, начальника Технического управления, и.о. заместителя председателя Жилищного комитета СПб, и Александра Абрамова, в которых был дан исчерпывающий анализ требований нормативно-правовых актов и документов, регулирующих деятельность по монтажу и эксплуатации подъемных платформ для инвалидов и определяющих требования к владельцам по обеспечению их надлежащего содержания, а также доклад Алексея Зоточкина, заместителя генерального директора АДС «СО «Лифтсервис», проанализировавшего требования профстандартов к квалификации персонала, осуществляющего монтаж и эксплуатацию подъемных платформ для инвалидов, порядок подтверждения квалификации в ЦОК.
О полномочиях Ростехнадзора по учету, вводу в эксплуатацию и надзору подъемных платформ для инвалидов рассказал Вячеслав Кирьянов, начальник отдела по надзору за подъемными сооружениями СЗУ Ростехнадзора.
Проблемы оценки соответствия подъемных платформ для инвалидов при их полном и периодическом освидетельствованиях проанализировал Сергей Ниткин, начальник испытательной лаборатории ООО «Диагностика лифтов».
Различные аспекты изготовления, монтажа, эксплуатации и диспетчеризации подъемных платформ для инвалидов были освещены в выступлениях Евгения Корюкова, директора ООО «Уралподъемник» (Челябинск), Марии Тютюнник, инженера-проектировщика ООО «Лифт-Комплекс ДС» (Новосибирск), Юрия Дмитриева, заместителя генерального директора ООО «Радел» (СПб), Сергея Корниенко, заместителя генерального директора ЗАО «Гомельлифт (Республика Беларусь).
По итогам обсуждения участники конференции отметили важность поднятых проблем, обратили внимание федеральных и региональных органов власти на необходимость более активной реализации мер по обеспечению выполнения программ «Доступная среда» и предложили:
- инициировать внесение в федеральные и региональные нормативные правовые акты изменений, согласно которым правовой статус платформ подъемных для инвалидов и лифтов был бы идентичен (ст. 166 ЖК РФ; ст. 22 «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», ст. 8 «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290; ст. 11 «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416; ст. 41 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного
дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47; и др.); - разработать региональные программы по установке платформ подъемных для инвалидов в социально значимых объектах и МКД за счет средств федерального и регионального бюджетов;
- рассмотреть возможность бюджетного финансирования (или софинансирования) эксплуатации платформ подъемных для инвалидов в многоквартирных домах, в том числе технического обслуживания и ремонта, а также технического освидетельствования, обследования, диспетчерского (операторского) контроля;
- разработать и принять на федеральном уровне типовые нормы времени по обеспечению содержания платформ подъемных для инвалидов (капитальный ремонт; техническое обслуживание и текущий ремонт; оценка соответствия; диспетчеризация);
- рекомендовать изготовителям платформ подъемных для инвалидов разработать методики по консервации и расконсервации платформ для инвалидов в случае отсутствия необходимости эксплуатации платформы (отсутствие по месту установки инвалидов и маломобильных групп населения) и дополнить руководство (инструкцию) по эксплуатации соответствующим разделом;
- инициировать внесение изменений в действующее законодательство с целью наделения Ростехнадзора правом осуществления надзорных мероприятий, в том числе плановых, над организацией эксплуатации лифтов и платформ подъемных для инвалидов;
- рекомендовать государственным органам при осуществлении надзорных и контрольных мероприятий по эксплуатации платформ подъемных для инвалидов, а также при подборе подъемного оборудования и вводе его в эксплуатацию привлекать представителей региональных и межрегиональных общественных объединений инвалидов, а также экспертов Системы добровольной сертификации товаров, услуг (работ) в области предупреждения причинения вреда при формировании и обеспечении безбарьерной среды для инвалидов и МГН;
- рекомендовать изготовителям платформ подъемных для инвалидов при
разработке проектов учитывать потребности других маломобильных групп населения (инвалидов, перемещающихся не в кресле-коляске, беременных жен-
щин, людей с детскими колясками и др.); - рассмотреть возможность бюджетного финансирования (софинансирова-
ния) региональных программ по переселению одиноких инвалидов и лиц стар-
ше 70 лет на первые этажи многоквартирных домов и в дома, уже оборудованные
лифтами и платформами для инвалидов. С этой целью осуществить реализацию
данного пилотного проекта в одном из районов Санкт-Петербурга.
Своим мнением о конференции по просьбе главного редактора журнала поделились ее участники.
Татьяна Колесникова, начальник отдела ЖКС Курортного района СПб:
– Очень своевременная и актуальная конференция. Процесс установки подъемных платформ для инвалидов в городе начался. Сразу выявились проблемы, которые на уровне района не могут быть решены. В качестве примеров приведу ситуацию из жизни нашего Курортного района. В многоквартирном доме установлена подъемная платформа, предназначенная для пользования проживающим в доме инвалидом на коляске. Другие жильцы дома пользоваться этим подъемным устройством не могут. На этом основании они отказываются принимать это подъемное устройство в общедомовую собственность, без чего нельзя обеспечить техническое обслуживание этого устройства, а, следовательно, возможность его использования. Мы видим один выход – решение всех вопросов по обеспечению проектирования, установки, пуско-наладки, проведению испытаний, техническому обслуживанию и оказанию услуг инвалидам должно быть
поручено одной организации городского уровня.
Николай Табунов, советник СДС «Безбарьерность ИМГН», СПб:
– На конференции были озвучены и проанализированы самые разные ситуации, иллюстрирующие тот факт, что в городе отсутствует системный подход к решению проблем, связанных с подъемными устройствами для инвалидов. Мы, например, при проведении оценки объектов несколько раз фиксировали, что в качестве подъемных платформ для инвалидов были установлены платформы, предназначенные для подъема грузов.
Екатерина Мехнецова, заместитель директора Санкт-Петербургского городского информационно-методического центра «Доступная среда»:
– Состав участников конференции и темы выступлений позволили охватить практически все спорные и нерешенные вопросы. Проблемы с использованием и принятием на баланс дома с последующим обслуживанием подъемных платформ, установленных в рамках государственной программы приспособления квартир и общедомового имущества для инвалидов, характерны для всех регионов страны. Конференция показала, что сложилось объективное понимание ситуации, причин возникновения и путей решения проблем. Наше учреждение, как центр компетенции по вопросам доступной среды, активно участвует в обсуждении различных конкретных вариантов их решения.
