Г.А. ГОРБАТЫХ, член Общественной палаты РФ от Республики Бурятия, заместитель председателя Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты РФ, председатель Регионального общественного фонда инвалидов-колясочников «Общество без барьеров», инвалид первой группы ПОДА, г. Улан-Удэ
Л.М. ТИХОНЕНКО, уполномоченный по безбарьерной среде белгородских региональных организаций всероссийских обществ инвалидов ВОИ, ВОС, ВОГ и АНО «РЦПИ «Жизнь без Барьеров», г. Белгород
Е.А. ШМАКОВ, генеральный директор ООО «МГНЭксперт», эксперт объемно-планировочных и архитектурных решений Минстроя России, г. Красноярск
В соответствии с изменениями в Государственной программе РФ «Доступная среда», вступившими в силу с 01.01.2022 на основании Постановления Правительства РФ от 18.10.2021 №1770 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Доступная среда»», одними из основных приоритетов и целей государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения должны стать «…создание инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, а также обеспечение приспособленности жилых помещений для использования инвалидами». Данная статья посвящена рассмотрению различных аспектов решения этих задач.
Требования к доступности и адаптации жилых помещений для людей с инвалидностью с учетом эргономики пространства в Российской Федерации определяют и регламентируют следующие основные нормативно-правовые документы:
- Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 №649 (в ред. от 10.02.2020) «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» и утвержденные этим постановлением «Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме»;
- Свод правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»;
- Свод правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;
- Свод правил СП 137.13330.2012 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования» с изменением №1.
Для начала разберемся, какие конкретные требования в части адаптации жилых помещений с учетом потребностей инвалидов предусмотрены указанными выше нормативно-правовыми документами. Согласно этим документам при проектировании и строительстве новых жилых зданий жилые помещения (квартиры) должны удовлетворять следующим универсальным требованиям, представленным в таблице 1.
| Наименование помещения | Характеристики | Параметры | Примечание |
|---|---|---|---|
| Прихожая (передняя-холл) | Габариты (Ширина), не менее | 1,4 м | нет |
| Прихожая (передняя-холл) | Площадь, не менее | 4,0 м2 | с возможностью хранения кресла-коляски |
| Прихожая (передняя-холл) | Ширина входных дверей, не менее |
0,9 м | перепад высоты в дверях не более 0,014м
оснащены доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 с. при наличии порога дверные коробки оснащаются временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными) |
| Пути движения (коридоры, холл) | Габариты (Ширина), не менее | 1,15м | нет |
| Пути движения (коридоры, холл) | Ширина дверей, не менее | 0,9 м | перепад высоты в дверях не более 0,014 м |
| Кухни | Площадь, не менее | 9,0 м2 | Следует оснащать электроплитами |
| Кухни | Габариты (Ш), не менее | 2,3 м | при одностороннем размещении оборудования |
| Кухни | Габариты (Ш), не менее | 2,3 м | при одностороннем размещении оборудования |
| Кухни | Габариты (Ш), не менее | 2,9 м | при двухстороннем или угловом размещении оборудования |
| Кухни | Ширина дверей, не менее | 0,8 м | перепад высоты в дверях не более 0,014 м |
| Жилые комнаты | Площадь, не менее | 16,0 м2 | нет |
| Жилые комнаты (общей комнаты гостиной) в одно-, двухкомнатных квартирах | Площадь, не менее | 18,0 м2 | нет |
| Жилые комнаты (общей комнаты гостиной) в трех-, четырехкомнатных квартирах | Площадь, не менее | 20,0-22,0 м2 | нет |
| Жилые комнаты | Габариты (ГхШ), не менее | 2,5×3,4 м | нет |
| Жилые комнаты | Свободные пространства | наличие | между спинкой кровати и стеной с окном: не менее 0,5 м между кроватью и стеной с окном: не менее 0,9 м между кроватями: не менее 1,0 м между спинками кроватей или спинкой и сте- между кроватью и шкафом: не менее 1,7 между спинкой кровати и соседней кроватью: |
| Санитарно-гигиенические помещения | Габариты (Г*Ш), не менее | 2,2х1,6 м | Тип – уборная с умывальником (рукомойником) |
| Санитарно-гигиенические помещения | Габариты (Г*Ш), не менее | 1,6х1,2 м | Тип – уборная без умывальника (рукомойника) |
| Санитарно-гигиенические помещения | Габариты (Г*Ш), не менее | 2,2х2,2 м | Тип – ванная комната или совмещенный санузел |
| санузел с ванной, унитазом и раковиной | Площадь, не менее | 5,50 м2 | Размеры в пределах площадей могут быть уточнены при проектировании в зависимости от применяемого оборудования и его размещения |
| санузел с душевой, унитазом и раковиной | Площадь, не менее | 3,65 м2 | Размеры в пределах площадей могут быть уточнены при проектировании в зависимости от применяемого оборудования и его размещения |
| уборная с умывальником (рукомойником) | Площадь, не менее | 3,50 м2 | Размеры в пределах площадей могут быть уточнены при проектировании в зависимости от применяемого оборудования и его размещения |
| уборная без умывальника | Площадь, не менее | 3,00 м2 | Размеры в пределах площадей могут быть уточнены при проектировании в зависимости от применяемого оборудования и его размещения |
| Санитарно-гигиенические помещения | Ширина дверей, не менее | 0,8–0,9 м | перепад высоты в дверях не более 0,014 м |
| Санитарно-гигиенические помещения | Свободные пространства | наличие | рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м
для разворота на 180° не менее 1,4х1,4 м |
| Кладовая | Площадь, не менее | 2,0 м2 | Нет |
| Балконы, лоджии | Габариты (Глубина), не менее | 1,4 м | высота ограждения в квартирах для инвалидов на кресле-коляске – в пределах от 1,15 до 1,2 м с прозрачным заполнением части ограждения |
| Балконы, лоджии | Ширина дверей, не менее | 0,8–0,9м | каждый конструктивный элемент порога наружной двери на балкон или лоджию не должен быть выше 0,014 м
оснащены доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 с. при наличии порога дверные коробки оснащаются временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными) |
| Иные требования | Свободные пространства | наличие | — у двери со стороны ручки: при открывании от себя – не менее 0,3 м, при открывании к себе – не менее 0,6 м
— ширина пути движения не менее 1,5 м — для поворота на 90° не менее 1,2 х 1,2 м — для разворота на 180° не менее 1,4 х 1,4 м — перед дверью при открывании от себя должна быть не менее 1,2 м, а при открывании к себе – не менее 1,5 м при ширине не менее 1,5 м — ширина подходов к различному оборудованию и мебели не менее 0,9 м, при необходимости поворота кресла-коляски на 90° – не менее 1,2 м — ширина прохода в помещении с оборудованием и мебелью не менее 1,2 м |
При этом с учетом возможности последующего приспособления жилых помещений или дооборудования их для проживания в соответствии положениями СП 137.13330.2012 определены следующие целевые группы и требования к ним:
- инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата — с учетом требований к габаритам и качеству коммуникаций
- инвалиды по зрению и с нарушениями слуха — с учетом требований к дополнительным устройствам и оборудованию, обеспечивающим мероприятия по ориентированию в жилой среде
В соответствии с положениями Свода правил СП 54.13330.2016 габариты жилых комнат и помещений вспомогательного использования квартиры, независимо от вида жилищного фонда, следует определять с учетом требований эргономики и размещения необходимого набора внутриквартирного оборудования и предметов мебели.
Минстроем России разработаны проектные решения и методические рекомендации по приспособлению, реконструкции, капитальному ремонту типовых жилых многоквартирных зданий с обеспечением их доступности для людей с инвалидностью, содержащиеся в «Альбомах типовых проектных решений по переоборудованию объектов жилого фонда для проживания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», 2011 (2016) и в Методическом пособии «Приспособление, реконструкция, капитальный ремонт жилых многоквартирных зданий с обеспечением их доступности для маломобильных групп населения», 2017. При использовании этих решений необходимо учитывать, что с момента их утверждения произошли определенные изменения в нормативно-правовом законодательстве РФ.
Заслуживает внимания опыт адаптации жилых помещений в странах СНГ. Так, по нашему мнению, безусловный интерес представляет белорусский документ «Адаптируемое жилище. Рекомендации по проектированию с учетом требований маломобильных групп населения» / Авт.-сост. : В.Н. Аладов и др. – Мн.: БНТУ, 2005.
На рис. 1–3 в качестве примеров приведены заслуживающие внимания варианты обустройства прихожей (передней-холла), кухни и санитарного узла.
Остановимся на одном из принципиальных и нерешенных вопросов в проектировании жилых комнат и помещений – правила обеспечения условий доступности не распространяются на объекты индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Кроме того, объекты ИЖС также не предусмотрены в государственной программе Российской Федерации «Доступная среда». Это обстоятельство может привести к формированию ситуации, когда инвалиды, проживающие в индивидуальных жилых домах, поставлены в неравное положение с инвалидами, проживающими в многоквартирном доме, что недопустимо.
Проблемы проживания для людей, имеющих те или иные ограничения, очевидны. Самое важное – это отсутствие зачастую централизованного отопления, водоснабжения и канализации. Даже при автономной организации этих услуг все равно необходимы усилия для поддержания их работоспособности. Если в многоквартирных домах (МКД) за счет общего вклада есть возможность нанять персонал для надлежащего содержания дома, уборки территории, чистки крыш от снега, уборки подъездов, то в частном доме все эти проблемы ложатся на собственника. Понятно, что одному человеку с инвалидностью наверняка будет сложно справиться. К тому же зачастую инфраструктура таких поселений не то чтобы адаптирована под потребности людей с инвалидностью, а зачастую отсутствует совсем.
Вместе с тем, согласно опросу, проведенному ОП РФ, часть людей, передвигающихся при помощи инвалидного кресла-коляски, выразили желание проживать в частном доме. В чем же привлекательность такого проживания? Давайте разберемся.
Представим себе полностью адаптированный под человека с инвалидностью дом с наличием центральных систем коммуникаций и доступным, расположенным в доме санитарным узлом, доступным входным узлом, который позволяет без проблем попасть как в дом, так и выйти из него. Как правило, это и наличие гаража, который позволяет человеку быть достаточно мобильным и передвигаться на значительные расстояния. Даже в отсутствие гаража есть возможность парковать машину на территории участка, максимально близко к месту проживания, что зачастую невозможно обеспечить в МКД.
Вторым существенным фактором является возможность прогуливаться по участку и дышать свежим воздухом, конечно, если выполнены условия доступности.
В чем же еще плюсы, которые рассматриваются людьми с инвалидностью? Это, конечно, возможность обеспечить себя продуктами питания, ведь у большинства размер пенсий по инвалидности недостаточно большой. Тут есть возможность как выращивать овощи, фрукты, ягоды и т. д., так и разводить домашних птиц и т. д.
Для выполнения этих желаний, разумеется, необходима адаптация приусадебного участка. Многие устраивают высокие грядки, подводят автоматический полив, оборудуют удобные дорожки между грядками. Важно отметить, что такое обустройство участка бесспорно удобно и для других членов семьи. Ведь не нужно нагибаться, чтобы прополоть грядку, а достаточно взять скамейку и присесть на нее.
Мы полагаем, что на федеральном уровне должны быть разработаны и определены типовые проектные решения по проектированию и приспособлению объектов ИЖС для людей с инвалидностью, а также проработаны меры государственной поддержки инвалидов, реализующих такие проекты.
