А.С. ТОБАНЕВ, эксперт в области безбарьерной среды, индивидуальный предприниматель, Тверь
Сталкиваясь регулярно в проектной документации (при ее реализации и отдельно на объектах) с хаосом и неразберихой в области навигации, при применении фотолюминесцентных эвакуационных знаков, я решил разобраться, почему так происходит, и попытаться найти пути решения данной проблемы.
Неразбериха в знаках впрямую влияет на безопасность людей, относящихся к маломобильным группам населения (МГН).
Паника, столпотворение, травмы, потеря ориентации при задымлении или отключении освещения, отсутствие возможности выйти по привычному маршруту, отравление продуктами горения и т. п. – это, те факторы, которые препятствуют своевременной эвакуации, увеличивают ее время и приводят к дополнительным жертвам.
Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» говорит нам, что все организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам, возможность самостоятельного передвижения по их территории, входам в такие объекты и выхода из них.
Особенно это важно в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости покинуть самостоятельно данный объект, либо укрыться в безопасном месте, например, в пожаробезопасной зоне. При этом любые проектные решения зданий и сооружений должны обеспечивать безопасность МГН наравне с другими категориями граждан. Давайте попробуем разобраться в сути проблемы. Она, прежде всего, проявилась в недосказанности, в противоречиях, которые возникли в нарушение основных норм стандартизации.
СП 59.13330.2020 подчеркивает, что эвакуационные пути движения должны быть обозначены информационными указателями по п. 6.5.1, где знаком доступности для МГН должны обозначаться:
- доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках;
- пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций;
- места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках.
При этом в СП 59.13330 не уточняется, каким образом, с какими символами, знаками, на основании какого нормативного документа, какого стандарта это необходимо делать. Усугубляет все это действующее СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности». Согласно ему «выбор типа эвакуационных знаков пожарной безопасности, указывающих направление движения людей при пожаре (фото-люминесцентные знаки пожарной безопасности, световые пожарные оповещатели, другие эвакуационные знаки пожарной безопасности), осуществляется организацией-проектировщиком».
Достаточно свежий свод правил СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» также не вносит ясности, игнорируя данную проблематику. Напротив, несколько усугубляя ее, т. к. в нем есть отсылки к трем действующим нормативам, которые приводят разные варианты фотолюминесцентных знаков. Остановимся на них подробнее.
Основные знаки эвакуации, которые используются повсеместно для всех категорий граждан, описывает ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ) Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная». Это те знаки, которые мы привыкли видеть повсеместно (рис. 1). То, что он используется для всех категорий граждан, не означает, что он не применим для МГН, особенно если эвакуационные пути и выходы доступны для всех.
Также есть норматив со сложной судьбой, который ждал более пяти лет, пока его примут. Это ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», который устанавливает свои знаки эвакуации (рис. 2) и требования к их размещению для всех категорий и отдельно для людей, передвигающихся на креслах-колясках.
Согласно п. 9.1 ГОСТ 34428 знаками маршрута эвакуации и указателями направления движения должны обозначаться все участки здания (сооружения) на протяжении всего пути эвакуации, указывать на промежуточные и конечные пункты назначения, а также направлять из тупиков в безопасное место. Отдельно действует ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности». Он также регламентирует свой набор эвакуационных знаков и требований к их использованию (рис. 3).
Помимо прочего, кроме стандартов, свою лепту вносит множество рекламных агентств, заваливших рынок своими вариациями эвакуационных знаков. Но, даже не учитывая их, мне трудно понять, как можно в сложной ситуации определить, что чему соответствует в трех знаках из ГОСТ Р 51671, приведенных в центре нижней строки на рис. 3.
На фоне всего этого и данной им свободы действий проектировщики, а следом за ними строители в полном соответствии с термином «я художник, я так вижу» впадают в крайности. Либо на объекте в итоге вообще отсутствует разумная навигация для МГН, либо получается мешанина из эвакуационных знаков, часто разных размеров и размещенных на разных уровнях, которая в итоге запутывает всех посетителей и может привести к трагедии.
Отдельной проблемой становится то, что в общем проекте решения по эвакуации разбиты на два разных раздела, которые часто не согласованы между собой:
- Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»;
- Раздел 11 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства».
Решение сложившейся ситуации и устранение противоречий требует профессиональной дискуссии специалистов профильных организаций и ответственных государственных органов. Выскажу свое личное мнение. На первом этапе требуется убрать лишнее, свести фотолюминесцентные знаки в единый документ, не разделяя его на применение для всех групп населения и инвалидов отдельных нозологий. Внести правки в СП 3.13130 и СП 59.13330, убрав вариативность подходов у проектировщиков.
И самое главное — внести изменение в Постановление правительства «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», убрав из 11-го раздела пути эвакуации. Они должны разрабатываться в 9-м разделе согласованно со всеми другими требованиями пожарной безопасности.
Отдельная проблема — информирование о путях эвакуации, пожаробезопасных зонах, выходах для слабовидящих и незрячих. Но это другая тема для обсуждения и стандартизации подходов.
