Е.И. НОСЕНОК, старший прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Санкт-Петербурга
В современных условиях обеспечение информационной доступности для людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения становится приоритетом государственной политики и является важным направлением работы органов прокуратуры. Тем не менее, результаты надзорных мероприятий выявляют многочисленные нарушения в данной сфере, свидетельствующие о недостаточности и неэффективности правовых и организационных механизмов, регулирующих данный аспект.
Актуальная статья «О роли и значении нормативно-правовой базы в обеспечении информационной и цифровой доступности», опубликованная в 19-м номере журнала «Доступная Среда», выявляет и подчеркивает проблемы, связанные с действующими нормативно-правовыми актами. В публикации утверждается, что «действующие нормативно-правовые документы, регулирующие доступность интернет-ресурсов, устарели и носят дискриминационный характер по отношению к людям с инвалидностью». Этот вывод коррелируется с проблемами, которые прокуратура регулярно фиксирует в ходе проверок соблюдения законодательства о доступности, направленных на защиту прав инвалидов и других маломобильных граждан.
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ
По материалам прокурорских проверок выделяется ряд ключевых аспектов, требующих системного решения:
- Правовые пробелы в федеральном и региональном законодательстве. Неполнота законодательного регулирования порождает ситуации, при которых отсутствие четких правовых предписаний затрудняет обеспечение и защиту прав маломобильных граждан на доступность информации в цифровой среде. В результате законодательство зачастую не успевает за развитием цифровых технологий, а также их активным внедрением в сферы образования, труда и социальной защиты.
- Ненадлежащее исполнение обязанностей органами исполнительной власти. Анализ проведенных проверок свидетельствует, что органы власти не всегда надлежащим образом исполняют предписанные обязанности в части обеспечения доступности интернет-ресурсов и иных цифровых платформ, что нередко приводит к снижению доступности ключевых социальных и информационных сервисов для инвалидов.
- Отсутствие или неполное применение стандартов доступности. В условиях непрерывного обновления и расширения цифровых услуг стандарты, такие как ГОСТ Р 52872-2019, становятся важным инструментом для обеспечения доступности интернет-ресурсов и цифровых сервисов. Однако результаты надзорных проверок показывают, что эти стандарты либо не применяются, либо применяются фрагментарно, что приводит к возникновению барьеров в доступе к информации для людей с инвалидностью.
Данная статья акцентирует внимание на необходимости обновления нормативной базы и ее приведения в соответствие с актуальными требованиями цифровой среды. Органы прокуратуры поддерживают данную позицию и отмечают, что системное устранение выявленных проблем требует комплексных мер, направленных на повышение эффективности правовых норм, регулирующих доступность информационных ресурсов.
