В Общественной палате РФ 31 мая состоялись общественные слушания «Об исполнении положений Конвенции ООН о правах инвалидов к 10-летию ее ратификации Российской Федерацией».
Руководитель аппарата уполномоченного по правам человека в РФ Владимир Лозбенев рассказал, что в России насчитывается почти 12 млн инвалидов, около 5 млн мужчин, 6 млн женщин, более 680 тыс. детей. Насущная задача человечества – обеспечить людям с инвалидностью равные с другими людьми возможности в реализации прав и их законных интересов. Важно добиться, чтобы в сознании каждого человека было понимание того, что любая дискриминация по признаку инвалидности в цивилизованном обществе недопустима и неприемлема. Сломать психологические барьеры значительно сложнее, чем устранить физические препятствия. В адрес уполномоченного по правам человека за 2021 год и начало 2022 года поступило более 800 обращений по вопросам защиты прав инвалидов, 20% из них касаются лекарственного обеспечения, 18% – оказания мер социальной поддержки, 17% – доступности и качества оказания медицинской помощи, 13% – пенсионного обеспечения лиц с инвалидностью. Анализ поступивших обращений позволяет говорить о том, что еще остаются проблемы, требующие разрешения на уровне органов государственной власти.
Секретарь Общественной палаты РФ Лидия Михеева отметила, что Общественная палата уделяет большое внимание вопросам обеспечения прав и интересов граждан с инвалидностью. В ее составе создана и активно работает Комиссия по доступной среде и развитию инклюзивных практик, которую возглавляет Диана Гурцкая. Все мы знаем, что Российская Федерация в 2014 году направила в ООН первоначальный доклад о мерах, которые были приняты по реализации обязательств по конвенции, и в ответ мы получили заключительные замечания. Отраженные в замечаниях вопросы, такие как соблюдение общегражданских прав инвалидов, пресечение дискриминации по признаку инвалидности, продвижение универсального дизайна и другие, были в центре внимания Общественной палаты.
Сегодня мы можем констатировать, что Российская Федерация со взятыми 10 лет назад обязательствами в основном справилась. Одним из недоработанных вопросов остается защита прав и интересов граждан с ментальными отклонениями. Мы надеемся, что после тех поправок, которые были внесены в гражданское законодательство в 2013 году, мы сможем добиться изменения законодательства в части психиатрической помощи в лучшую сторону.
Председатель Комиссии ОП РФ по доступной среде и развитию инклюзивных практик Диана Гурцкая подчеркнула, что, несмотря на непростую международную обстановку, Россия не собирается отказываться от своих международных обязательств в области прав инвалидов. К числу уникальных достижений России, которые необходимо отметить в докладе, она отнесла социальное казначейство, внедрение электронного сертификата на технические средства реабилитации, перевод услуг медико-социальной экспертизы в электронный вид, новые стандарты реабилитационных и абилитационных услуг, обеспечение финансовой доступности. К числу проблем, требующих особого внимания в условиях санкций, она отнесла защиту людей с инвалидностью от дискриминации, обеспечение доступности социально значимых объектов и услуг, развитие реабилитационной индустрии, совершенствование лекарственного обеспечения.
Заместитель министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко рассказал об основных положениях проекта доклада. Он подчеркнул, что происходящие изменения в области защиты прав и интересов инвалидов обеспечивают поэтапное формирование социального и правозащитного подхода к вопросам инвалидности. Законодательные изменения внесены более чем в 40 федеральных и 750 региональных законодательных актов, усовершенствована система льгот и пособий, внедрены регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг людям с инвалидностью, значительные усилия предпринимаются для создания условий для самостоятельной жизни инвалидов, формирования безбарьерной среды их жизнедеятельности. В стране формируется комплексная система реабилитации и абилитации инвалидов, включая раннюю помощь, сопровождаемые проживание и трудоустройство. Кроме того, за последние годы выросли объемы государственной поддержки общероссийских и иных общественных организаций инвалидов. Все эти изменения отражены в проекте доклада.
В выступлении было также отмечено существенное возрастание роли прокуратуры в защите прав инвалидов, значительный рост числа и качества мероприятий в рамках прокурорского надзора.
В процессе слушаний также выступили:
- заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минпросвещения России Юлия Косториченко,
- директор Департамента экономики и проектов Минтранса России Владислав Грушников,
- заместитель руководителя Федерального бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России Оксана Струкова,
- руководитель Департамента социальных программ и сводно-аналитической работы Фонда социального страхования РФ Валерий Иванов,
- директор Департамента по делам инвалидов Минтруда России Дмитрий Лигомина,
- директор Департамента координации деятельности образовательных организаций Минобрнауки России Виталий Гришкин,
- заместитель директора Департамента региональной политики, образования и проектного управления Минкультуры России Светлана Ермакова,
- руководитель экспертной группы Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России Юрий Божор,
- председатель ВОИ Михаил Терентьев,
- президент ВОС Владимир Сипкин,
- председатель Совета ВОРДИ Елена Клочко.
Редакция журнала планирует рассказать об этих выступлениях в следующем номере.
