А.А.АБРАМОВ, генеральный директор Профессионального образовательного и правового центра «Адмиралтейский», эксперт Комиссии по лифтовому хозяйству Общественного совета при Минстрое России, представитель Национального лифтового союза по СЗФО, Санкт-Петербург
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, обязаны создавать условия инвалидам (включая
инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Технический регламент о безопасности зданий и сооружений содержит требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В строительных нормах указано, что «здания следует оборудовать
пассажирскими лифтами, доступными для МГН, при капитальном ремонте и реконструкции в целях обеспечения доступа инвалидов на этажи выше или ниже этажа основного входа в здание (первого этажа); допускается применять подъемные платформы вертикального перемещения, при стесненных условиях – платформы подъемные наклонного перемещения». В статье рассматривается порядок организации эксплуатации подъемных платформ для инвалидов с учетом того, что в действующем законодательстве по этому вопросу есть определенные противоречия.
Подъемные платформы для инвалидов после принятия Федерального закона от 04.03.2013 №22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» были выведены из категории «опасных производственных объектов» и включены в категорию «опасного объекта», на которую распространяются требования Федерального закона от 27.07.2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №407 от 13.05.2013 государственный контроль (надзор) в отношении подъемных платформ для инвалидов за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) осуществлялся Ростехнадзором до 2021 года. Однако в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2021 №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в соответствии с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 №248-ФЗ с 1 июля 2021 года исключен
государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, в том числе технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в отношении платформ подъемных для инвалидов.
Согласно решению комиссии Таможенного союза №823 от 18.10.2011 в перечни стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований данного технического регламента, включены ГОСТ Р 55555-2013 «Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности и доступности. Часть 1. Платформы подъемные с вертикальным перемещением», ГОСТ Р 55556-2013 «Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности и доступности. Часть 2. Платформы подъемные с наклонным перемещением» и ГОСТ Р 55642-2013 «Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Правила и методы исследования (испытаний) и измерений. Правила отбора образцов».
Таким образом, данный технический регламент устанавливает необходимые требования к безопасности подъемных платформ для инвалидов при проектировании, изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации. В то же время в ст. 1 «Область применения» технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» указано, что настоящий технический регламент не распространяется на машины и (или) оборудование, предназначенные для эксплуатации лицами с ограниченными физическими возможностями. Возникает вопрос: в какой мере
руководствоваться техническим регламентом при организации эксплуатации платформ подъемных для инвалидов? Учитывая, что содержание термина «эксплуатация» в регламенте не раскрывается, в ст. 2 дается только определение «применение машины по назначению – использование машины и (или) оборудования в соответствии с назначением, указанным изготовителем в эксплуатационных документах».
Вместе с тем ГОСТ Р 56421-2015 «Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования безопасности при эксплуатации» рассматривает эксплуатацию платформ в ст. 3.13 как «использование платформы по назначению, обслуживание платформы оператором (одной платформы или группы платформ непосредственно одним оператором или группы платформ, подключенных к системе операторского обслуживания с УАРМ), техническое обслуживание и ремонт, проверка функционирования и регламентированных параметров оборудования платформы и системы операторского обслуживания, к которой подключена платформа, техническое освидетельствование платформы и системы операторского обслуживания».
Выделим ключевые требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», которые относятся к платформам подъемным для инвалидов:
• Они должны соответствовать требованиям ТР ТС и пройти процедуру подтверждения соответствия (ст. 3).
• Разработка руководства (инструкции) по эксплуатации является неотъемлемой частью разработки (проектирования) машины и (или) оборудования (ч. 8 ст. 4).
• Руководство (инструкция) по эксплуатации должно учитывать знания, умение и опыт непрофессиональных пользователей (ч. 9 ст. 4).
• Изготовитель платформы должен обеспечивать ее руководством (инструкцией) по эксплуатации (ч. 6 ст. 5).
• При проведении технического обслуживания, ремонта и проверок должны соблюдаться требования, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, программой проведения технического обслуживания или ремонта в течение всего срока проведения этих работ (ч. 14 ст. 5).
• После проведения капитального ремонта должна проводиться оценка риска, значение которого не должно быть выше допустимого. При необходимости разрабатываются технические и организационные меры, направленные на достижение значений допустимого риска (ч. 16 ст. 5).
• В руководстве (инструкции) по эксплуатации должны быть определены меры для предотвращения использования не по назначению платформы после достижения назначенного ресурса или назначенного срока службы (ч. 19 ст. 5).
• Выполнение на добровольной основе требований межгосударственных и национальных (государственных) стандартов свидетельствует о соответствии платформ требованиям безопасности настоящего технического регламента (ст. 6).
• Оценка соответствия требованиям настоящего технического регламента проводится в форме подтверждения соответствия и в форме государственного контроля (надзора) (ст. 7).
• Подтверждение соответствия платформ требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме сертификации (ст. 15 Приложения 3 ТР ТС).
• Сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие платформы требованиям технического регламента (ч. 6 ст. 8).
• Сведения о сертификате соответствия должны быть указаны в паспорте платформы (ч. 8 ст. 8).
Из этих положений следует, что организация эксплуатации должна строиться, исходя из требований руководств по эксплуатации, а также национальных и межгосударственных стандартов.
В августе 2017 года вступили в силу «Правила организации и безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», которые определяют порядок ввода подъемных платформ в эксплуатацию после их замены и установки в существующих зданиях (сооружениях) и эксплуатации. Остановимся на отдельных положениях данного документа:
• Требования настоящих Правил не распространяются на объекты, используемые для личных, семейных и домашних нужд (п. 2 в).
• «Подъемная платформа для инвалидов – это грузоподъемная машина с вертикальным (угол перемещения платформы не более 15 градусов от вертикали)
или наклонным (угол перемещения платформы к горизонтали не более 75 градусов) перемещением для подъема и спуска пассажиров из числа инвалидов
и других маломобильных групп населения, размещающихся на грузонесущем
устройстве»; (п. 3).
• Сопроводительная документация включает в себя: а) техническую документацию, б) паспорт и руководство по эксплуатации, в) копии сертификата, г) монтажный чертеж и принципиальную электрическую схему с перечнем элементов.
Организация безопасного использования и содержания платформы обеспечивается владельцем объекта и включает реализацию следующих мер (п. 4):
а) соблюдение требований Технического регламента «О безопасности машин и оборудования», настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации платформ подъемных и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии);
в) организацию осмотра, обслуживания и ремонта платформы и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации;
г) организацию аварийно-технического обслуживания объекта;
д) организацию проведения технического освидетельствования объекта в период назначенного срока службы;
е) организацию проведения обследования объекта по истечении назначенного срока службы;
ж) выполнение мероприятий по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования и обследования объекта в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта и заключении по результатам его обследования;
з) обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися на грузонесущем устройстве подъемной платформы для инвалидов, и квалифицированным персоналом;
к) обеспечение беспрепятственного и безопасного подхода (доступа) квалифицированного персонала к сооружениям и техническим устройствам, используемым на платформе;
н) размещение на площадках подъемных платформ для инвалидов информации на стендах в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой и правила пользования объектом;
о) размещение на основной посадочной площадке платформы информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования;
п) приостановление использования платформы в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и организаций при наличии нарушений по перечню согласно приложению №1 до устранения такой угрозы;
р) соответствие квалификации работников владельца платформы требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций;
с) назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации платформы;
т) обеспечение электрической энергией оборудования систем диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи в течение не менее 1 часа после прекращения энергоснабжения платформы.
Использование платформы по назначению, предусмотренному сопроводительной документацией, после ее монтажа в связи с заменой или установкой во введенном в эксплуатацию здании или сооружении, а также после модернизации допускается по результатам принятия Ростехнадзором решения о вводе платформы в эксплуатацию в порядке, предусмотренном пунктами 6–8 Правил (п. 5).
• Порядок ввода в эксплуатацию предусматривает проведение контрольного осмотра платформы инспектором Ростехнадзора в течение 10 рабочих дней после получения от владельца уведомления о вводе платформы в эксплуатацию, результаты которого оформляются актом (п. 7).
• Решение о вводе платформы в эксплуатацию оформляется в течение пяти рабочих дней со дня проведения контрольного осмотра актом ввода объекта в эксплуатацию в двух экземплярах с передачей одного экземпляра уполномоченному представителю владельца (п. 8).
• Ввод в эксплуатацию, содержание и использование платформы осуществляются при наличии (п. 9):
а) сопроводительной документации платформы;
б) акта технического освидетельствования;
в) договора (договоров) со специализированной организацией, а также иных документов, подтверждающих выполнение исполнителем работ всех обязательных требований, указанных в п. 17 данных Правил;
г) страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
• Учет введенных в эксплуатацию объектов осуществляется Ростехнадзором в реестре объектов (п. 10).
• При выводе платформы из эксплуатации для снятия ее с учета владелец объекта в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня прекращения использования объекта, направляет в уполномоченный орган уведомление о выводе объекта из эксплуатации (п. 12).
• Сведения о вводе объекта в эксплуатацию и постановке объекта на учет владелец объекта вносит в паспорт объекта (п. 14).
• При смене владельца объекта новый владелец объекта обеспечивает наличие документов, предусмотренных п. 9 настоящих Правил, и в течение 10 рабочих дней со дня перехода к нему права владения и пользования объектом направляет в Ростехнадзор уведомление о смене владельца объекта (п. 15).
• Владелец платформы осуществляет техническое обслуживание и ремонт самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта (п. 16).
• Организация, осуществляющая техническое обслуживание и ремонт платформ, их монтаж, должна обеспечить (п. 17):
а) наличие в штате квалифицированного персонала. Численность и уровень квалификации указанного персонала определяются с учетом выполняемых квалифицированным персоналом трудовых функций, требований настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по монтажу объекта (при наличии), а также с учетом условий, технического состояния и особенностей использования объекта и их количества;
б) для квалифицированного персонала – наличие производственных (должностных) инструкций, содержащих объем специальных знаний, соответствующих занимаемой должности, а также определяющих функции (с учетом требований профессионального стандарта), обязанности, права и ответственность. Указанные инструкции должны содержать меры по приведению объекта в положение, исключающее возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, принимаемые в случае нахождения объекта в неисправном состоянии, а также порядок оповещения о возникновении аварий и инцидентов;
в) допуск квалифицированного персонала к выполнению соответствующих видов работ на основании распорядительного акта;
г) регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации;
д) наличие распорядительного документа, определяющего структуру управления, обеспечивающую каждому работнику сферу деятельности и пределы его полномочий, закрепление обязанностей квалифицированного персонала по организации работ, контролю их качества, охране труда, подготовке и повышению квалификации кадров.
• Осуществление круглосуточного аварийно-технического обслуживания необходимым количеством квалифицированного персонала, оснащенного транспортными средствами и средствами связи с диспетчером по контролю за работой платформ, запасными частями, материалами и оборудованием, необходимыми для выполнения аварийных работ по пуску остановившихся объектов (п. 18–19).
• Контроль за работой платформ должен осуществляться с помощью системы операторского контроля в соответствии с сопроводительной документацией и руководством (инструкцией) по эксплуатации системы операторского контроля, которая должна обеспечивать: а) двустороннюю переговорную связь между подъемной платформой для инвалидов, посадочными площадками и пунктом оператора или местом нахождения квалифицированного персонала; б) сигнализацию о срабатывании электрических устройств безопасности (п. 21).
• Владелец подъемной платформы для инвалидов в случае отсутствия возможности использования подъемной платформы для инвалидов без участия персонала (оператора) обязан обеспечить техническую возможность вызова персонала (оператора) пользователем (п. 21а).
• Техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию объектов в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев. Назначенный срок службы при отсутствии сведений о нем в паспорте подъемной платформы принимается равным 20 годам с даты изготовления. По истечении назначенного срока службы объекта его использование без проведения обследования и выполнения условий использования объекта, предусмотренных оформленным по результатам обследования заключением, не допускается (п. 26).
Приложением №1 к данным Правилам определен «Перечень нарушений требований к обеспечению безопасности платформ, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан, возникновения аварии», до устранения которых платформы запрещено использовать по назначению. Выделим наиболее существенные из них:
1) Непроведение в установленный срок технического освидетельствования или обследования подъемных платформ для инвалидов.
2) Отсутствие квалифицированного персонала, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание, ремонту платформ и систем диспетчерского (операторского) контроля.
3) Отсутствие лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта и (или) эксплуатации объекта.
4) Отсутствие: а) паспорта объекта; б) руководства (инструкции) по эксплуатации; в) сертификата соответствия подъемной платформы для инвалидов требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования»; г) акта технического освидетельствования.
5) Несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, проектной документации по установке объекта, а также установочным и монтажным чертежам.
6) Нарушение установленных паспортом и (или) руководством по эксплуатации объекта требований в отношении электрических, механических и гидравлических устройств безопасности.
7) Неисправность цепи безопасности при срабатывании электрических устройств безопасности, указанных в паспорте и (или) руководстве по эксплуатации объекта, при которой не исключен пуск или не обеспечивается остановка электродвигателя главного привода.
8) Отсутствие двусторонней переговорной связи между грузонесущим устройством подъемной платформы для инвалидов и местом нахождения квалифицированного персонала.
Обратимся теперь к заводской эксплуатационной документации на примере Руководства по эксплуатации платформы подъемной для инвалидов 225НИО.00.000.РЭ ОАО «Могилевлифтмаш» и рассмотрим основные требования к эксплуатации платформ:
1. Назначенный срок эксплуатации, службы 8 лет (ст. 1.1.1).
2. Монтаж и пусконаладочные работы платформы подъемной производятся специализированными организациями в соответствии с документацией завода-изготовителя (ст. 2.1).
3. Вновь установленная или реконструированная платформа до ввода в эксплуатацию должна подвергаться полному техническому освидетельствованию (ст. 2.6.1).
4. Владелец платформы при наличии «Акта технической готовности платформы подъемной» организует приемку (ст. 2.7.1).
5. При положительных результатах заказчиком, лицом, ответственным за организацию работ по техническому обслуживанию и ремонту платформы подъемной, и монтажной организацией заполняется «Акт приемки платформы подъемной» (2.6.5.3).
6. Подготовку платформы к работе необходимо выполнять:
• при вводе платформы в эксплуатацию;
• после проведения ремонтных работ;
• после бездействия платформы более 15 суток (ст. 3.1).
7. При пользовании платформой необходимо руководствоваться «Правилами пользования платформой подъемной» завода-изготовителя (ст. 3.2.1).
8. К использованию по назначению допускается только исправная и прошедшая техническое освидетельствование платформа подъемная (ст. 3.2.3).
9. Техническое обслуживание разделяется на ежемесячное и ежегодное и выполняется в соответствии с производственными инструкциями персонала (ст. 4.1).
10. Техническое обслуживание должно проводиться либо двумя электромеханиками, либо электромехаником и оператором (ст. 4.3).
11. В период гарантийного срока в журнал должны вноситься записи, заверяемые подписью ответственного лица (ст. 4.3):
• о сбоях, отказах оборудования платформ;
• об обстоятельствах возникновения сбоев, отказов;
• отметки о проведении ремонта и технического обслуживания;
• об использовании деталей, узлов, комплектующих из ЗИПа.
12. Право ведения наладки и эксплуатации имеют лица, прошедшие обучение на заводе-изготовителе или в организациях, имеющих соответствующее разрешение (ст. 4.3).
13. После ввода в эксплуатацию платформа подъемная должна подвергаться периодическому техническому освидетельствованию не реже одного раза в 12 месяцев (ст. 4.4.1).
14. Платформы должны подвергаться частичному техническому освидетельствованию после:
а) замены тяговых канатов;
б) замены или капитального ремонта привода;
в) изменения электрической схемы;
г) замены электропроводки силовой или цепи управления;
д) установки рабочих выключателей безопасности иной конструкции;
е) замены автоматических замков шлагбаумов (ст. 4.5.2).
15. Результаты периодического и частичного технических освидетельствований должны быть записаны в паспорт платформы (ст. 4.4.3; ст. 4.5.6).
16. Платформа, отработавшая назначенный срок службы, подвергается обследованию. На основании «Акта технического обследования платформы, отработавшей назначенный срок службы», принимается решение по ее модернизации, замене или утилизации (ст. 6).
Данное Руководство предназначено для платформ с наклонным перемещением; в аналогичном руководстве для платформ с вертикальным перемещением 225ВИО.00.000.РЭ этого же завода указана также возможность установки двусторонней связи между платформой и оператором (ст. 2.8) и не упоминаются работы по освидетельствованию платформ. В Руководстве по эксплуатации БК 450.0000.001 РЭ ООО «РТС ЛИФТ» г. Брянск в состав технического обслуживания включены ежедневные осмотры (ст. 3.1). Аналогичное требование ежесменного осмотра (ст. 2.5.2) имеется и в руководстве платформы «VTPM» завода-изготовителя SIA «ROL-automatik» (Латвия).
На взгляд автора, заслуживают внимания руководства по эксплуатации ООО «ОКБ ТУРБОМАШ» (Москва) 2017 года. В них более подробно, по сравнению с документами других производителей, прописано содержание работ при ежемесячном, ежеквартальном, полугодовом и годовом ТО, выделены разделы: а) подготовительная работа; б) проверка подъемника на функционирование; в) техническое обслуживание узлов внутри корпуса подъемника; г) проверка работы механизма ручного опускания платформы; д) проверка технического состояния электрики и электроники платформы; е) проведение технического обслуживания актуаторов (линейных двигателей); ж) проведение электроизмерительных
работ и технического освидетельствования. Отдельным разделом подробно изложено Руководство по обслуживанию оператором платформ, состоящее из шести частей: 1) Общие положения. 2) Общие требования к выполнению работ. 3) Организация труда. 4) Состав и периодичность работ по обслуживанию одной платформы. 5) Состав и периодичность работ по обслуживанию группы платформ. 6) Состав и периодичность выполнения работ с удаленного автоматизированного рабочего места. Также в приложении к данному руководству имеются «Должностная инструкция лица, ответственного за организацию эксплуатации подъемника для инвалидов», и «Типовая инструкция для оператора по обслуживанию подъемников для инвалидов».
ГОСТ Р 56421-2015 «Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования при эксплуатации» дает наиболее важные определения. Так, эксплуатация платформы (ст. 3.13) рассматривается как: а) использование по назначению; б) обслуживание платформы оператором; в) техническое обслуживание и ремонт, проверка функционирования и параметров; г) техническое освидетельствование. Эти работы относятся и к платформе, и системам операторского обслуживания. Определение квалифицированного персонала (ст. 3.3) как работников, подтвердивших свою квалификацию в соответствии с профессиональным стандартом, взято из ГОСТ
Р 55964-2014. Для принадлежности к специализированной организации (ст. 3.10) установлено два критерия: а) располагать материально-технической базой и б) иметь квалифицированный персонал по одному или нескольким видам деятельности (монтаж, техническое обслуживание, ремонт и модернизация). Однако ст.10.1 добавляет еще два критерия: в) иметь соответствующие службы; г) выполнять работы по круглосуточному аварийно-техническому обслуживанию.
К сожалению, в организации эксплуатации платформ подъемных для инвалидов существуют проблемы, требующие безотлагательного решения:
1) Приказом Росстандарта от 06.11.2020 №1032-ст с учетом протокола Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 30 октября 2020 г. №134-П введены в действие с 1 июня 2021 г. стандарты ГОСТ 34682.1-2020 «Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности к устройству и установке. Часть 1. Платформы лестничные и с наклонным перемещением»; ГОСТ 34682.2-2020 «Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности к устройству и установке. Часть 2. Платформы с вертикальным перемещением»; ГОСТ 34682.3-2020 «Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности к устройству и установке. Часть 3. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений при сертификации» вместо стандартов 2013 года, которые отменяются. Вместе с тем, в решении коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 марта 2021 №28 в перечнях стандартов, применение которых обеспечивает выполнение требований ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», вновь оставлены стандарты 2013 года. Правовая коллизия: вначале документы отменили, а затем признали их действующими. Этот «узел» требуется в ближайшее время «разрубить», внеся изменения в перечни, признав стандарты 2020 года, возможно, переработав их.
2) Отсутствуют правовые акты межгосударственного, государственного и регионального уровней, определяющие состав и нормы времени на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту платформ подъемных для инвалидов. Для разработки можно опираться на аналогичные документы по лифтам: «Нормы времени на выполнение работ по монтажу и демонтажу отдельными узлами, техническому обслуживанию лифтов» (Приказ Минжилкомхоза Республики Беларусь №52 от 25.04.2014); «Об утверждении норм времени и расценок на ремонт, модернизацию и техническое обслуживание лифтов» (Приказ
Госстроя РФ от 11 июля 1997 г. №17-43).
3) Нередки случаи, когда платформы, установленные по программам муниципальных органов власти, затем собственниками не включаются в состав общего имущества многоквартирного дома. В результате управляющая организация не заключает договоры на их техническое обслуживание, страхование, оценку соответствия. Жильцы отказываются платить за содержание платформ, а одному инвалиду это очень накладно.
4) Аналогичная ситуация складывается при новом строительстве: пока инвалидов в доме нет, платформы зачастую не вводят в эксплуатацию, управляющие компании их демонтируют, а когда инвалид появляется, встают вопросы об установке вновь, вводе в эксплуатацию, определении, кто будет платить, кто будет отвечать за ее эксплуатацию. Порой управляющие компании заключают фиктивный гражданско-правовой договор с членом семьи, что он будет являться специалистом, ответственным за эксплуатацию платформы, при этом особо не заботясь о том, чтобы уровень образования данного лица соответствовал требованиям профстандарта.
5) Иногда устанавливаются подъемники, изготовленные по техническим условиям, которые по сути не являются платформами для инвалидов и не прошли соответствующую сертификацию. Чаще всего это происходит в новом строительстве, когда представители Ростехнадзора не участвуют в приемке платформ, а затем на них не оформляются акты ввода в эксплуатацию и не присваиваются учетные номера. Без возвращения надзорных функций в полном объеме Ростехнадзору эту проблему (как и многие другие) не решить.
Обобщая требования к безопасной эксплуатации платформ, выделим
основные из них на наш взгляд:
• использование платформ подъемных для инвалидов по назначению, проведение монтажа, технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации платформ;
• выполнение всех видов работ на платформах только квалифицированным персоналом, прошедшим обучение в образовательных центрах и подтверждающим квалификацию раз в три года в центре оценки квалификации (ЦОК);
• обязательное проведение технического освидетельствования (периодического и частичного) платформ, находящихся в эксплуатации;
• проведение обследования платформ по истечении срока службы (20 лет, если срок не установлен изготовителем) для определения возможности продления эксплуатации, модернизации или утилизации;
• обязательное страхование платформ как опасных объектов;
• соблюдение следующей периодичности работ по техническому обслуживанию, если она не определена изготовителем: а) ежемесячное (ТО-1); б) квартальное (ТО-3); полугодовое (ТО-6); годовое, не реже одного раза в 12 месяцев (ТО-12);
• обеспечение постоянного контроля функционирования и состояния платформ посредством системы операторского обслуживания;
• круглосуточное функционирование аварийной службы в рабочие, выходные и праздничные дни;
• капитальный ремонт (плановый и внеплановый) оборудования платформы, переговорной связи и систем диспетчерского обслуживания осуществляется специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание этого оборудования;
• специализированная организация должна иметь соответствующие службы, необходимое количество квалифицированного персонала, материально-техническую базу для выполнения работ по техническому, круглосуточному аварийно-техническому обслуживанию, ремонту и модернизации платформ, переговорной связи или систем операторского обслуживания с УАРМ;
• приостановление использования платформ до устранения нарушений, указанных в приложении 1 к «Правилам организации и безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов…», в том числе отсутствие у владельца объекта специалиста, ответственного за организацию эксплуатации платформы подъемной для инвалидов и необходимой документации (паспорта, руководства по эксплуатации и др.);
• контроль за функционированием и состоянием оборудования платформ должен осуществляться либо посредством системы операторского обслуживания оператором платформ дистанционно с пульта управления системы операторского обслуживания, либо в автоматическом режиме непрерывно и круглосуточно в случае подключения к системе операторского обслуживания с УАРМ.
