Е.И. ПЕТРОВСКАЯ, доцент кафедры градостроительства Московского архитектурного
института (МАРХИ)
Во второй части статьи рассматриваются основные современные тенденции проектирования городской среды и определяются междисциплинарные подходы и возможности учета особенностей психофизиологии при ее восприятии в проектной деятельности и регламентирующей ее законодательной базе в современной ситуации.
Современные мегаполисы, начиная с пятидесятых годов, становятся всё крупнее, опаснее и грязнее, в них становится психологически «невозможно» жить. В западных странах эту проблему осознали еще в 1960 – 1980-х годах и постепенно начали менять концепцию интенсивного промышленного развития городов с ее жестким функциональным зонированием и модернистским подходом к формообразованию с его визуально бедными фасадами высотных одинаковых жилых корпусов, ритмично распределенных на больших территориях микрорайонов, на идею развития общественных мест как для отдельных пешеходных районов с преимущественно среднеэтажной разнообразной плотной квартальной застройкой, так и для общегородских структур. Это отражено в стратегиях устойчивого развития, Европейской конвенции по ландшафтам, городских программах и
кодексах различных европейских городов.
Наработаны механизмы внедрения этих идей в практику управления и проектирования, с опорой на локальные междисциплинарные исследования пространственного взаимодействия людей и на их представление о комфорте в городе. Знания и человеческий капитал становятся главным ресурсом новой постиндустриальной экономики. Эти ресурсы являются возобновляемыми, воспроизводятся в основном в городах, где концентрация людей, учреждений и капиталов позволяет формировать умные сообщества и инновационную экономику. Стихийная городская застройка, непродуманные градостроительные решения зачастую формируют техногенную среду, оказывающую разрушительное воздействие на здоровье человека, провоцируют деградацию человеческого и социального капитала.
Пандемия 2020–2021-х годов ускорила процесс обеспечения утилитарных потребностей и работы онлайн, не выходя за пределы района. Но человек биологически является социальным и в некоторой степени эусоциальным видом, и именно поэтому при смене приоритетов главной функцией городских пространств становится обеспечение социальных контактов, общения и досуга. Масштабные эпидемии – вызов для всех городских систем, однако история изобилует примерами того, как массовые вспышки инфекций порождали новые подходы в градостроительстве и управлении городами. Современная пандемия также внесла значительные коррективы в приоритеты и принципы городского развития. Особую актуальность сегодня приобрел общеевропейский проект «Здоровые города» (Urban Health), ориентированный на развитие здоровой городской среды.
Как защитить жителей города от негативных факторов и создать благоприятную для общественного здоровья среду? Как градостроительные проекты и планировочные решения влияют на общественное здоровье? Как пандемия повлияла на принципы организации городских пространств, архитектуру и стандарты строительства? Как городская инфраструктура должна способствовать активному и здоровому образу жизни?
Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) рассматривает проект «Здоровые города» как средство для практического внедрения принципов стратегии «Здоровье для всех в XXI столетии» и программы «Местная повестка дня на XXI век» на уровне европейского сообщества.
«Здоровое городское планирование» – концепция, зародившаяся еще в 1960 – 1970-х годах и получившая свое максимальное теоретическое и практическое развитие в 1999 году, сегодня своеобразно начинает входить в повестку дня и в нашей стране. Ориентация на количественные показатели – плотность улично-дорожной сети, количество квадратных метров жилья и объемы ввода коммерческой недвижимости – оставляет за скобками главный вопрос: насколько городская среда благоприятна для жителей? Однако связи между городским планированием и здоровьем до сих пор у нас серьезно недооценены – их не принимают в расчет, о них просто забывают.
Сегодняшние системы планирования, говоря об эффективном и рациональном городе, подходят к этому слишком узко и ограниченно, уделяя гораздо больше внимания технической и финансовой сторонам вопроса, забывая, что такого рода выгода может быть краткосрочной и идти вразрез с интересами жителей. «Здоровье и качество жизни должны на самом деле стать приоритетом в Европе; не рассматриваться как результат воздействия других составляющих развития города или как его дополнительные характеристики, а планироваться наряду с устойчивым экономическим ростом. Система должна нацеливать планировщиков на вопросы здоровья и благополучия, на то, чтобы ставить цели здоровья во главу угла процесса принятия решений», при понимании механизмов воздействия. При таком подходе интересы людей оказываются в центре процесса планирования, становится понятным, почему городскому планированию принадлежит ключевая роль в создании здоровой среды обитания».
Потребовалось немало времени, чтобы на практике утвердился этот новый подход к здоровью: лишь в конце 70-х годов к традиционному патогенетическому подходу, связанному с воздействием на причины болезней, добавился салутогенетический подход, связанный с выяснением составляющих здоровья и путей его укрепления. По оценке Марка Данзона, директора Европейского регионального бюро ВОЗ, «Здоровье является ключевым элементом устойчивого развития; здоровое городское планирование призвано улучшить как среду обитания, так и качество жизни отдельных людей и сообществ. Этот подход помогает развитию здоровой экономики, здоровой окружающей среды и здорового сообщества». Понятие «здоровье» характеризуется не только отсутствием болезней, но и уровнем благополучия, качеством жизни. Можно дать следующие приблизительные оценки «количественного» вклада разных факторов в здоровье:
• 50–55% – условия и образ жизни людей, состоящие из групп факторов: семья, условия жизни и воспитание, особенно важные в детский период жизни, совокупность условий труда и учебы, городская среда, где человек знакомится с социальными нормами и правилами поведения, особой культурой данного места и сообщества, проводит свой досуг.
• 20–25% – состояние окружающей среды и ее воздействие на физическое и психическое здоровье.
• 15–20% – генетические факторы, которые, по последним данным, также меняются под воздействием внешних факторов и физического опыта индивида, только изменения проявляются через несколько поколений.
• 10% – состояние сферы здравоохранения.
Неотъемлемыми составляющими здоровья в целом являются психологическое здоровье и психическое здоровье (используются также термины «духовное» или «душевное», иногда – «ментальное» здоровье).
Психологическое здоровье определяется совокупностью следующих поведенческо-когнитивных способностей:
• способность к самокритике,
• адекватность оценки ситуации, социально безопасное поведение,
• самореализация,
• самоощущение психического и физического Я,
• способность принимать и приспосабливаться к условиям,
• способность ориентироваться и планировать,
• способность к эмпатии, т. е. к сопереживанию текущему эмоциональному состоянию другого человека.
Психическое здоровье Всемирная организация здравоохранения определяет как состояние благополучия, при котором человек может реализовать свой собственный потенциал, справляться с обычными жизненными стрессами, продуктивно и плодотворно работать, вносить вклад в жизнь своего сообщества.
Психическое здоровье определяется рядом социально-экономических, биологических, относящихся к окружающей среде факторов. Для укрепления психического здоровья в европейской практике существуют эффективные межсекторальные стратегии и мероприятия общественного здравоохранения, в том числе на уровне городского планирования.
Подводя итог сказанному выше, дадим окончательное определение здорового города: «Здоровый город – это способ управления пространственным, экономическим и социальным развитием, направленный на формирование здорового сообщества здоровых граждан, способствующий гармоничному развитию с достижением максимального потенциала каждого жителя и целостного городского образования».
Применительно к городскому развитию в рамках «здорового городского
планирования» применяются следующие рабочие концепции:
• Смарт сити – город управляющих технологий на основе постоянного мониторинга групп параметров.
• Зеленый город – экоустойчивый город внимательного отношения к городскому благоустройству и природному комплексу с учетом возобновляемых технологий и экотранспорта при устойчивом показателе благоустроенного озеленения на территории районов (не в расчете на одного жителя).
• 15-минутный город – концепция в урбанистике, которая ставит на первое место пешеходную доступность. По ней город должен быть поделен на множество хорошо связанных общественным скоростным транспортом районов, в которых можно найти все, что нужно для жизни, в 15 минутах, причем ходьбы пешком, а не на машине. В 15-минутной доступности должны быть места работы или учебы, кафе и магазин, парк и спортивная площадка, места для культурных мероприятий и развлечений. Тем самым отдается приоритет не использованию общественного или личного транспорта, а здоровой пешеходной нагрузке, сопутствующим социальным контактам и бессознательному вовлечению человека в жизнь сообщества и формированию у него небезразличного отношения к своему району, его людям, архитектуре, организации инфраструктуры.
• Ландшафтный урбанизм – внимательное отношение к городскому ландшафту, его визуальной силуэтной составляющей, морфологии застройки и традиционному способу использования сообществом вмещающего ландшафта, основанное на мониторинге изменений и процедурах согласований и экспертной оценке.
• Медленный город – традиционный малый город, сохраняющий качество и своеобразие бытия жителей, традиционные производства и уклад с опорой на локальное производство и самобытность.
Несомненно, решения, принимаемые специалистами по городскому планированию, оказывают влияние на социальную, физическую и экономическую составляющие среды обитания, на то, как будет «функционировать» город. От людей, участвующих в подготовке планов развития города и формирующих конкретные локальные решения в соответствии с этими планами, в значительной степени зависят перспективы решения городских проблем здоровья, благополучия и качества жизни. В российской практике при приоритете численных показателей при планировании невозможно обосновать и утвердить решения, альтернативные действующему, часто выполненному для галочки и закрепляющему
сложившийся дисбаланс, генеральному плану и проекту землепользования и застройки, кроме как через губернатора или мэра, которые в силу структуры управления не могут иметь достаточной компетенции в области градостроительства и урбанистики и не имеют опоры на экспертное мнение и системные комплексные исследования на конкретных территориях.
Как отмечалось выше, концепция «здорового городского планирования» развивается в рамках движения «Здоровые города». Европейская сеть «Здоровые города» существует более 30 лет и имеет разработанную базовую модель здорового города. Результаты научных исследований демонстрируют серьезное воздействие городской среды на здоровье и психическое состояние человека, влияние планировочных решений на безопасность и социальную устойчивость районов, значимость исторического наследия, природных ландшафтов и общественных пространств для формирования здоровой среды жизнедеятельности горожан. В современных условиях социальные и психофизиологические аспекты здоровья должны быть заложены в основу городского планирования и стать его основополагающей целью. Способность городской среды формировать общественное здоровье, создавать условия для воспроизводства человеческого и социального капитала, способствовать развитию и творческой реализации человека должна стать главным ориентиром городской политики.
Оценка воздействия на здоровье, равно как и здоровое городское планирование (инновационные технологии улучшения здоровья жителей, рассматривающие здоровье людей в контексте влияния социально-экономических детерминант) были предложены ВОЗ. Эта методология требует глубокого анализа, а также дальнейшего распространения ее среди широкого круга специалистов, как в области общественного здоровья, так и сферы градостроительства, архитектуры, санитарии и гигиены, исполнительной и законодательных властей. Очевидно, что превращение научного метода в повседневную рутинную процедуру сможет позитивно повлиять на социально-экономические детерминанты здоровья и в
конечном счете на состояние здоровья каждого жителя.
Различные аспекты здоровья в уточненной и развернутой форме с учетом мнений специалистов на всех уровнях управления вошли в документы по городскому планированию и развитию применительно к конкретной европейской стране, городу, району: от стратегий и видений городского развития до отдельных блоков рекомендаций
по направлениям (общественный транспорт, вело-пешеходные структуры, освещение, информационное регулирование и навигация, культурный ландшафт, экосистемы), рекомендаций и новых форм управления небольшими муниципальными территориями. Разработаны комплексные зеленые стандарты качества строительства, учет которых повышает социальные рейтинги проекта и улучшает налогообложение, то есть механизмы, естественно регулирующие их применение.
Для перевода основных принципов формирования здоровой городской среды в положения нормативных документов, регламентирующих градостроительную деятельность в России, необходимо сформировать ключевые подходы здорового городского планирования, учитывающие российские реалии.
В качестве методической основы для разработки локальных российских регламентов, стратегий и нормативно-правовой документации автором статьи предложено соотнести основные архитектурно-планировочные подходы и методики с аспектами здорового планирования ВОЗ, представленные в табл. 1.
Таблица 1. Соотнесение аспектов здорового городского планирования с требованиями
к городскому планированию через составляющие методики и регламенты, учитывающие
психофизиологические особенности восприятия городского пространства
Обоснование значимости данных подходов и методов с точки зрения психофизиологии восприятия будет приведено в следующей, 3-й части статьи.
