Д.А. САМОШИН, доктор технических наук, профессор, начальник учебно-научного комплекса пожарной безопасности объектов защиты Академии ГПС МЧС России
Статистика пожаров, характеризующая численность погибших на пожарах людей с инвалидностью, указывает на повышенную уязвимость этих групп населения при пожаре, что требует усилий государства и общества для обеспечения требуемого уровня пожарной безопасности.
В результате исследования установлено, что различные ограничения функций организма людей с инвалидностью существенно затрудняют выполнение ряда действий, направленных на обеспечение безопасности при возникновении пожара, таких как:
• звонок в пожарную охрану (для 17,8%);
• включение ручного пожарного извещателя (для 23,5% инвалидов всех категорий);
• передвижение на расстояние свыше 100 м (приблизительно для 25% пожилых людей);
• затруднения при движении по горизонтальному пути (для 28,2%);
• преодоление перепадов высот (для 60,2%);
• эвакуация по лестнице (для 40,4% инвалидов с ПОДА);
• нежелание использовать пожаробезопасные зоны (для 34,4%) и защищенные лифты (для 33,8% инвалидов всех категорий);
• невозможность использования незнакомых маршрутов эвакуации (для 60,4% слепых и слабовидящих);
• незнание правил поведения при пожаре (для 62,2%) как следствие отсутствия специальных программ обучения.
Установленные особенности поведения людей с инвалидностью увеличивают время начала эвакуации и снижают скорость их движения, существенно увеличивая время эвакуации. Это обуславливает необходимость для обеспечения пожарной безопасности людей с инвалидностью разработки комплекса специальных мер для снижения риска их гибели при пожаре.
На первом этапе развития чрезвычайной ситуации в здании крайне важным является своевременное оповещение людей с инвалидностью, особенно людей с нарушением зрения и слуха. Основной проблемой, с которой сталкиваются глухие и слабослышащие люди, является дефицит звуковой информации, поступающей из внешнего мира. Существует опасность, что слабослышащие люди не будут своевременно оповещены о пожаре, особенно если они находятся в отдельных помещениях с одиночными рабочими местами или одни в квартире. Вероятнее всего, при срабатывании системы оповещения о пожаре глухие и слабослышащие люди позже других поймут, что произошло. Более того, указанной категории людей необходимо еще и получить информацию о том, что надо делать и как
осуществить эвакуацию. В случае самостоятельного обнаружения пожара они не смогут без помощи сурдопереводчика оповестить пожарную охрану.
Мнение людей этой группы заключается в том, что сигнально-информационные устройства должны быть не только общеобъектовые, но и локальные (например, настольные маячки), а также портативные устройства с двухсторонней связью (например, пейджеры). Выявлено большое значение для них графической части плана эвакуации. Если здоровые люди, как правило, ее игнорируют, то глухие и слабослышащие, не имея возможности расспросить окружающих, наоборот, уделяют ему пристальное внимание даже в нормальных условиях эксплуатации здания.
Для движения слепых и слабовидящих людей, по их собственному мнению, в здании, как правило, «нет ориентиров», поэтому для обеспечения возможности инвалидам по зрению самостоятельного ориентирования в здании необходимы «звуковые маяки» – устройства, транслирующие определенный звуковой сигнал, обозначающий, например, эвакуационный выход, или, еще лучше, звуковые информаторы, позволяющие установить пространственное взаимоотношение человека с внутренней планировкой здания. Причем исследования, проведенные в нашей стране, показали высокую эффективность обучения слепых людей, даже детей, ориентации в пространстве с помощью звукосигнальных и тифлотехнических средств.
Отсутствие тактильной и цветовой разметки ухудшает маневрирование, вынуждает людей двигаться на ощупь, что ведет к снижению общей скорости движения при эвакуации. Наибольшие сложности при движении вызывают дверные проемы (стеклянные двери и отсутствие контрастных цветовых обозначений выходов) и лестничные марши из-за отсутствия тактильных указателей и контрастных обозначений первой и последней ступеней. Для людей с нарушением зрения проблему составляет эвакуация по маршруту, который ранее не был изучен (табл. 1).
Опросы слепых и слабовидящих людей показали, что для изучения нового маршрута движения (эвакуации) им необходимо два–раза пройти его совместно со зрячим человеком, затем один раз самостоятельно, но под контролем, и лишь после этого у них появляется возможность самостоятельного использования рассматриваемого вида пути.
Статья 84 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности требует: «Технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей». Национальный стандарт ГОСТ Р 51671-2020 содержит целый блок требований в части визуальных, звуковых и тактильных средств сигнализации. В Своде правил СП 59.13330 даже содержатся рекомендации по оборудованию зданий средствами радиоинформирования и звукового ориентирования для инвалидов по зрению, имеющих специальные абонентские устройства или устройства мобильной связи, работающие под управлением стандартных операционных систем.
К сожалению, ни закон, ни Свод правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» не содержат прямых указаний на необходимость использования при проектировании систем оповещения в зданиях с пребыванием инвалидов, согласно требованиям ГОСТ Р 51671 и СП 59.13330, что делает их необязательными для исполнения.
Вновь разрабатываемые нормативные документы даже сокращают требования к организации оповещения инвалидов. Так, пункт 13 ранее действовавших правил пожарной безопасности прямо требовал, что для инвалидов и маломобильных людей должно быть обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию. Введенные же в 2012 году правила противопожарного режима полностью исключили даже в таком общем виде требования к техническим элементам системы оповещения для людей с физическими ограничениями, сохранив лишь требование о необходимости в некоторых случаях организации подготовки лиц к действиям по эвакуации маломобильных групп
населения и инвалидов при возникновении пожара.
Статистика пожаров показывает, что большинство людей гибнет при пожарах в жилых домах. Поэтому противопожарные службы различных стран борются за снижение риска гибели людей в зданиях этого класса функциональной пожарной опасности. Например, разработанная и внедренная в Эстонии программа снижения количества погибших на пожарах позволила за период с 2006-го по 2012 год снизить этот показатель почти в два раза. Одним из основных элементов программы являлось оснащение жилых домов автономными дымовыми извещателями. В ряде стран такая программа была реализована раньше.
Таким образом, в общественных зданиях с пребыванием инвалидов и других маломобильных групп населения необходимо обеспечить наличие специальных устройств – звуковых маяков и звуковых информаторов (для людей с недостатками зрения) и дополнительных световых, текстовых и вибросигнальных оповещателей (для людей с нарушениями слуха) для оповещения при пожаре. Задачи снижения количества погибших в жилых домах предусматривают целых комплекс технических и социально-экономических мер. Одним из сравнительно легко достижимых элементов является оснащение квартир автономными дымовыми извещателями, по крайней мере, квартир, где проживают инвалиды.
Рассмотрев такой элемент системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), как оповещение о пожаре, следует обратиться к ее второму основному компоненту – управлению эвакуацией. Анализ Свода правил СП 3.13130 и сложившаяся практика проектирования таких систем показали, что функции управления эвакуацией находятся в недостаточной степени проработанными как для здоровых людей, так и для людей с инвалидностью. Нерешенными остаются две основные проблемы.
Для возможности управления эвакуацией необходимы данные, позволяющие оценивать параметры этого процесса в реальном времени. Таким образом, говоря о технических элементах, требования к СОУЭ необходимо дополнить наличием систем видеонаблюдения. Такое требование может показаться новаторским, хотя еще более 20 лет назад в комплексе технических средств СОУЭ рекомендовалось предусматривать телевизионные камеры. Принципиальной проблемой является также и тот факт, что в настоящее время нет никаких современных рекомендаций о том, как составлять тексты оповещения, как правильно оповещать о пожаре, что делать оператору СОУЭ при возникновении сложной ситуации
(скоплений людей и задержек движения, блокировании основных путей эвакуации опасными факторами пожара и т. п.). Нет и квалификационных требований к персоналу, который должен контролировать процесс управления; их централизованная подготовка не ведется.
Огромные усилия ученых, проектировщиков, строителей, надзорных органов и эксплуатирующих здание служб будут неэффективны, если должностные лица и основной функциональный контингент зданий не понимают, что такое пожар и как правильно вести себя в случае его возникновения. Вообще говоря, проблемы противопожарного обучения стоят достаточно остро. В недостаточной степени развиты мультимедийные средства обучения, научно-популярная и методическая литература, изложенная доступным языком. Есть требования к техническому оформлению планов эвакуации, а требования к сути их содержания появились совсем недавно.
Повышенная уязвимость инвалидов и других маломобильных групп населения должна предопределять повышенное внимание к их противопожарной подготовке. Однако это логичное утверждение не в полной мере соответствует реальности (табл. 2).
Обращает на себя внимание низкий процент людей с нарушениями слуха, которые хоть раз в жизни участвовали в учениях по пожарной безопасности (менее 25%). Однако еще более удручающая ситуация складывается для людей с поражением опорно-двигательного аппарата – менее 5% из их числа принимали участие в учениях. Свыше 65% инвалидов этих категорий указали на необходимость дополнительного противопожарного обучения.
Данные табл. 2 показывают значительно лучшую работу по противопожарной подготовке слепых и слабовидящих людей, чем других категорий инвалидов. По всей видимости, это связано с тем, что инвалиды по зрению проходят специальные реабилитационные курсы, которые включают и основы подготовки по пожарной безопасности. Кроме того, анкетирование проводилось на действующих предприятиях Всероссийского общества слепых, где вопросы охраны труда и производственной дисциплины включают в себя элементы пожарной безопасности.
В заключение следует отметить, что подавляющее большинство инвалидов считают регулярное противопожарное обучение основой обеспечения их безопасности при пожаре и указывают на необходимость проведения с ними регулярных занятий и учений. Интересно отметить, что многие инвалиды подчеркнули необходимость обучения не только их, но и здоровых людей взаимодействию с инвалидами, тем более в чрезвычайной ситуации. В этом отношении показательны данные табл. 3.
Таким образом, проведенный анализ проблем обеспечения безопасности людей при пожаре помог сформировать основные требования к мероприятиям, направленные на снижение величины пожарного риска (рис. 1).
ИСТОЧНИКИ
1. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.
2. Д.А. Самошин. Исследование проблем обеспечения пожарной безопасности людей с нарушением зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата / В.В. Холщевников, Д.А. Самошин, Р.Н. Истратов // Пожаровзрывобезопасность. – 2013. – №3. – С. 48–56.
3. ГОСТ Р 51671-2000. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности.
4. СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01–2001.
5. СП 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
6. Tulekahjudes hukkunute kokkuvõte ja analüüs. Tuleohutusjarelevalve osakond. – Tallinn : Estonian Rescue Board, 2010. – 7 p.
7. Стратегия спасательного департамента на 2015–2025 годы. – Таллин : Спасательный департамент, 2014. – 47 с.
8. Кириллов, Г.Н. Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях : методические рекомендации / Г.Н. Кириллов, Ю.П. Ненашев, Ю.П. Хондожко. – М., 2007. – 32 с.
9. Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обучению населения мерам пожарной безопасности. – М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2012. – 187 с.
10. Самошин, Д.А., Истратов, Р.Н. План эвакуации при пожаре: учебное пособие. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2016. – 80 с.
